促进以企业为主体的创新：挑战与对策.pdfVIP

·本 千Jl特 稿 促进以企业为主体的创新：挑战与对策 张春霖 2006年国务院颁布 了 《国家中长 靠优惠政策、低成本发展至今，很少进 中型企业占据绝大多数份额。但从 “百 期科学和技术发展规划纲要 (2006— 行研发投入，技术上受制于人。 万元研发投入的专利申请数量”和 “百 2020年)》(以下简称 《规划纲要》)，提 其次 ，中国企业的格局是 “少数创 名科学家、工程师的专利拥有量”两项 出了四支柱的创新战略—— “自主创 新者加很多制造商”。企业普遍重生产 指标来考察 ，国有企业都位列末位 ，其 新 、重点跨越 、支撑发展 、引领未来 ”， 轻研究开发 ，很多企业处在有 “制造 ” 表现远不如私营和三资企业。由此可 并把其作为今后 l5年科技工作 的指 无 “创造”、有 “产权”无 “知识”的状态。 见 ，国有企业可能不是有效率的创新 导方针。在这十六字方针中，自主创新 据 国家统计局 的统计数 据表 明， 者。一方面，国企改革尚未完成，现行 是核心，是贯穿 规《划纲要》的主线。 2004--2006年 ，有持续研发行为的大 机制限制了创新。另一方面 ，国有企 为贯彻落实 《规划纲要》，进一步 型企业不足50％，中型企业不足20％， 业，特别是带有垄断性的国有企业 ，在 推动企业成为技术创新的主体 ，经财 小型企业不足 10％。同时，企业也很少 市场不完全开放的情况下有很多优越 政部批准 ，科技部与世界银行共同开 主动采用新技术来 改进生产方式 。 性，没有太多的动力去创新。 展了 促《进企业创新》的研究。该研究 2007年 ，中国水泥产量中用新型干法 2、市场体 系不能有效激励和引导 主要针对中国企业开展技术创新活动 窑生产的仅 占55％。 创新 的内在因素、外部环境，以及促进企业 再次 ，领先企业 的创新能力与跟 技术创新具有高投入 、长周期 、高 技术创新的投融资等问题，开展调查、 随企业之间差距很大。近年来，部分企 风险的性质，需要强大的经济驱动力。 分析和案例研究，并向中国政府提出 业通过发展壮大 ，已具备较好的创新 然而，目前中国的市场体系和功能体 促进企业技术创新的政策建议。 基础，拥有了接近同行业跨 国公司的 系还不完整，推动企业开展创新的驱 一 、 “促进 以企业为主体的创新” 研发能力。绝大多数跟随企业的创新 动力尚未完全形成 ，无法彰显激励和 所面临的两大挑战 能力与它们相比，差距悬殊。没有在行 引导创新的功能。 (一)发展 的挑战：产 生于 中国 目 业中形成技术联盟 ，不利于提升行业 (1)定价机制的扭曲。企业选择创 前所处的发展 阶段 整体技术能力 ，也不利于产业技术标 新的重要驱动力之一就是依靠市场力 总体来看，中国社会生产和技术 准的建立。 量 ，在充分考量要素稀缺程度的基础 创新尚处于多层次 、多跨度、多数行业 2、中国企业不仅要有创新性而且 上所形成的生产要素定价机制。在拥 从传统粗放型发展方式向集约型发展 要创造就业 岗位 有完善定价机制的市场体系中，资源 方式过渡的阶段 ，企业技术创新能力 2006年，中国大陆的劳动力中，小 稀缺，价格上升 ，各个市场主体只能通 还十分薄弱。 学、初中文化程度的占80％以上 ，而大 过创新来提高资源效率或寻找替代资 1、中国企业不仅要有竞争力而且