公民社会、公民治理与城市社区治理模式创新——基于深圳社工与义工联动治理模式理论与实践分析.pdfVIP

2009年第 1期 湖北行政学院学报 No. 1，2009 总第 43期 Journal of Hubei Admini tration In titut e Gen eral No .4 3 国家�社会�公民关系论坛 公 民 社 会 ,公 民 治 理 与 城 市 社 区 治 理 模 式 创 新 ���基于深圳社工与义工联动治理模式理论与实践分析 董 秀 （武汉大学，湖北 武汉 430072） ［作者简介］（1973� ），女，福建长乐人，武汉大学政治与公共管理学院 2006级博士生 ，主要研究 公共行政与社区治理 . ［摘 要］伴随着我国城市由传统 向现代的转型，探求新形势下城市社区治理模式的创新是城市 治理的要求，也是社会发展 的必然 .深圳作为改革开放的前沿城 市，更需要积极探求适合深圳社会 发展的城市治理模式 .研究深圳市社工义工联动治理模式对于进一步深化我国社会的持续 良性发 展具有借鉴意义 . ［关 键 词］公民社会；社区治理；社工；义工 ［中图分类号］C916 ［文献标识码］A ［文章编号］1671- 7155 （2009）01- 0094- 03 一 ,问题的提出 出不同的治理形式 .厘清上述问题的前提是对治理 在美国学者 Richard�C�Box 看来，21 世纪将是 理论 ,公 民社会做历史逻辑分析 ，以奠定探求我 国 一个 以公 民治理为 中心和主导的时代［1］(P3) .随着经 城市公 民治理的理论基础 . 济社会 的发展与经济全球化的 日益加剧 ，公民社会 改革开放三十年来，深圳城市发展取得了巨大 与治理理论应运而生 .治理理论被视为一种关于政 的成就，公 民社会 日益成熟 .深圳在借鉴 国内外城 府与公民共治的价值追求 .在我 国，随着市场经济 市治理模式的基础上 ，也在积极探索适合深圳城市 体制改革的深入 ，公 民意识得到了较大 的提升，公 社 区的治理模式 .深圳城市化的快速推进 ，以及向 民治理,社 区治理等开始从理论走 向实践，尤其是 后工业社会过渡的趋势,使得探索适合深圳市情的 处于改革开放前沿 的沿海城市如深圳 ,上海等城 城市社 区治理模式成为政府,社会与学者思考 的重 市，社 区治理逐渐成为城市建构公民社会 的主要治 要课题 .如何在厘清理论的基础上构建深圳城市社 理模式，以致人们用社工时代来描述这个新 的治 区治理模式也成为深圳城市社 区治理的当务之急 . 理模式 . 二 ,公 民治理,公 民社会的理论分析 对于这个新 的治理模式，尽管在理论和实践上 英文中的治理（govern an ce）一词源于拉丁文 取得 了一定的成效，但对于什么是公 民社会 ，公共 和古希腊语 ，原意是控制 ,引导和操纵 .自从 20 世 权力如何配置，治理理论是否弱化了主权 国家在治 纪 90 年代 以来 ，西方行政学和管理学家赋予治 理 中的作用等并没有形成共识 .就我 国而言，对于 理以新 的含义 ，其涵盖范围远远超出了传统的行 公 民社会 ,公民治理这样 的舶来 品，在 当今 中国公 政意义 ，而且也与统治有着明显的差异.更少的 共治理语境下，如何使之本土化 ，并适应 中国经济 统治，更多的治理（le government,moregovernance） 社会的发展 ，促进民主 ,公平的增长 ；如何配置城市 成为治理理论的标签