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北京市财政局 向 “一抓三保”聚焦发力 本刊记者 高 斌 席卷全球的金融危机使疾驰多年的中国经济急剧减 压缩 了因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待 、会议 速 ，也使我市连续 14年平均增幅超过20％的地方财政收 等经费支出。根据完善市与区县分税制财政管理体制的 入遇挫下滑。市财政局是中共北京市委常委 、常务副市长 进展和特点，跟踪了解掌握市向区县 切“ 102亿元 ，让 110 吉林同志在深入学习实践科学发展观活动中的联系点。 亿元”资金的管理使用情况，强化了区县支出责任和资金 面对新的经济形势，全局以开展深入学习实践科学发展 使用效益。对以投资评审、部门预算、国库集中收付、政府 观活动为契机 ，及时调整工作重点和重心，将力量集聚到 采购、绩效评价为主要内容的预算管理改革进行梳理，加 抓“收入”和 “保增长、保民生、保稳定”上，使公共财政在 强统筹衔接和协调配合，努力实现财政资金和财政管理 克时艰、稳经济、暖民心等方面发挥了重要作用，有力支 效益最大化。在集中财力办大事的过程中注重强化绩效 持和推动了首都经济社会的科学发展。 理念和导向，变 “事后问效、秋后算账”为 “事前介入、全程 针对财政增收面临的严峻形势，市财政局与市工商 考评”，将财政拨款 1000万元以上项 目、市政府为民办实 局、市国税局 、市地税局协调配合 ，从企业登记注册的 “人 事项 目全部纳入了绩效考评范围。 口”和企业注销的 “出口”实行税源全程控制；对楼宇经济 二是用足用活融资手段，实现 “四两拨千斤”。积极运 企业信息进行排查摸底 ，减少税收征管盲区；加强对零申 用中央政策，充分利用融资手段，弥补资金来源不足，保 报户的税务稽查，变被动接受纳税 申报为主动查实征收； 障投资项 目落实。把财政部代理地方政府发行债券获得 积极研究发展经济、涵养税源的奖励政策和配套措施，以 的56亿元，全部投入经济社会发展急需的重点项 目。积 政策促进增收；建立财政 、国税 、地税 、工商四部门定期联 极搭建投融资平台，建立多元化投入机制，采取担保、贴 席会议制度，完善信息沟通和工作交流机制，多部门联动 息、补助、奖励等方式，广泛调动社会资金、金融资金，为 落实组织收入工作措施。随着财税部门一系列加强征管 发展支柱产业、提振实体经济提供资金支持，切实发挥了 措施的实施 ，我市财政收入降幅趋于缩小 ，尤其是地方中 财政资金的杠杆作用和放大效应。 小税种保持稳定增长，成为拉动财政收人的重要力量。 财政部门的这些举措，收到了很多看得见 、摸得着的 面对国际金融危机产生的冲击 ，局党组书记、局长杨 成效：在保增长方面，财政资金及带动社会资金的大幅度 晓超带领全局上下，注重以良好的作风落实 “一抓三保”， 投入，有力支持了轨道交通建设、保障性住房建设、农村 以统筹安排为核心，采取有效措施 ，合理配置财政资金 ， 五项基础设施建设以及高新技术产业、生产性服务业、文 积极保障重点需求，努力提升财政资金投人效益。 化创意产业、现代制造业、旅游产业的发展，为首都经济 一 是盘活用好存量资金，集中财力办大事。积极调整 企稳回暖做出了重要贡献。在保民生方面：投入 97-3亿元 财政支出结构，充分挖掘存量资金潜力，明确资金统筹使 推出了 “一升一降”“一统一分”“一抓一放”等六项惠及民 用原则，加强结余资金统筹管理 ，尽可能将新增重点事项 生的政策，在全国率先实现了城乡养老保障制度的全覆 纳入现有资金保障范围，在重大、紧急事项出现资金缺1：3 盖。在保稳定方面：安排公共卫生应急资金 1．1l亿元支持 时启动预案，采取全市 “一盘棋”的办法，科学调配资金， 甲型H1N1流感防控工作 ，积极为社会治安防控 、城市环 有力保障了 保“增长、保民生、保稳定”的66条政策措施 境秩序综合治理、安全生产 “三项行动”等提供经费保障， 落实以及市委、市政府确定的重点工作资金需要。严格控 有力支持了 平“安北京”建设。口 制一般性支出，修订和完善了一般性支出的定额 、标准 ， 前 线 2009／6 f27