副局长在全市税收风险管理工作会议上的讲话【经典范文】.docVIP

副局长在全市税收风险管理工作会议上的讲话 积极进取 勇于担当努力实现税收风险管理新跨越副局长在全市税收风险管理工作会议上的讲话同志们：今天，我们组织全市纳税评估部门负责人和分管领导，召开全市税收风险管理工作会议。这是市局成立税收风险监控管理中心后第一次召开全市规模会议，目的是通过对近年来我市纳税评估工作情况的回顾与总结，查找当前我市税收风险管理工作中存在的问题，挖掘税收风险监控工作的薄弱环节，统一思想、振奋精神、开拓进取、勇创佳绩。前面，胡洋处长通报了今年1-9月我市纳税评估工作情况，王一平副处长组织大家讨论了《纳税评估考核办法》，各相关业务处室也就各自下一阶段风控工作要点进行了强调和部署，大家讲得很好，我原则同意。下面，我就全市税收风险监控工作谈四点意见，供与会同志参考。一、统一思想，更新观念，正确认识税收风险管理在税收征管工作中的主导作用税收风险管理是指，税务机关运用风险管理的理念和方法，合理配置管理资源，通过风险分析识别，风险等级排序，风险应对处理，以及过程监控、绩效评估等措施，不断提高纳税遵从度的过程和方法。将现代风险管理理念引入税收征管工作，是新时期税收工作的必然选择，也是时代赋予国税部门的历史重任。（一）税收风险管理是深化税收征管改革的必由之路。提高纳税遵从度始终是税务机关基本管理目标。然而，要保证每一个纳税人在纳税义务发生时都能全面履行纳税义务，税务机关现有的征管资源又是相对有限的。这就意味着，科学有效的税收管理必须通过实施风险管理，尽量将有限的征管资源配置到最有效益的地方，实现管理增量的目标。为此，2012年全国税收征管工作会议明确提出，要着力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。作为总局进一步深化征管改革的战略定位，加强税收风险管理对于做好新时期税收征管工作具有重要意义。（二）税收风险管理是提升税收征管质量的重要前提。长期以来，各级税务部门围绕如何提高税收征管质量做了大量艰苦细致的探索与实践。从征管质量专项检查到征管数据质量考核，从每年一次的组织收入攻坚战到税务大检查，应该说这些探索与实践对于强化责任意识、加强税源管理发挥了十分积极的推动作用。但是，面对日益复杂的外部环境和不断涌现的新情况、新问题，如果我们仍然固守原来普遍撒网、四面出击的思想，必然陷于兵力分散、疲于应付的被动局面。实施税收风险管理，正是出于突出重点、点面结合的战略思维，通过对高风险问题的排查分析，发现征管工作中的薄弱环节，进而实施积极主动的管理预防措施。面上，以登记率为考核标准的无漏征漏管户；线上，确定风险行业，重点行业重点管理；点上对高风险企业有计划实施评估及检查手段，强化动态监控。同时不断完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，以应对日益复杂的经济形势，规避税收执法风险，从而最大限度地降低征收成本，最大限度地防范税收流失，创造稳定有序的征管环境，实现税收征收管理质量和效率的持续提升。（三）税收风险管理是实现评估稽查成果的关键指引。这些年，通过全市各级国税部门的共同努力，我们的纳税评估和税务稽查工作取得了可喜成果。但是，客观地说，这些成果还是不稳固的成果，是建立在随机定位、广种薄收和任务下派基础上的机会主义成果。税收工作不能靠天收谷，更不能寄希望于纳税人的良心发现。要改变这种现状就必须改变原来那种自发的、盲目的、任务式的评估稽查模式，建立“统一分析、分类应对”的风险管理体系，要依托信息化手段，进行科学的税收风险分析识别和等级排序，对不同风险等级的纳税人分别采取风险提示、纳税评估、税务稽查等应对手段，为纳税评估和税务稽查提供精准的情报指引，实现评估、稽查的协调互动，使评查工作有的放矢，让评估稽查力量投放的边际效应得到最大限度的发挥。（四）税收风险管理是促进征纳和谐互动的有力支撑。实施税收风险管理，不仅是消化风险的过程，同时也是做好纳税服务的支撑。促进纳税遵从、降低税收成本是纳税服务的内在要求。纳税人最大的税收成本是税收违法成本，所以，引导纳税人依法纳税、防范涉税风险是对纳税服务工作的基本要求。税收风险管理坚持以促使纳税人自我修正税收风险为主，以惩处恶意违法和拒绝自我修正为辅。强调对纳税人尊重与包容，积极提供优质、便捷、实效的纳税服务，对主动遵从税法的给予鼓励，对愿意遵从但不会遵从、出现轻微风险的予以容忍并加强辅导，给予提醒自我修正的机会，以服务赢得纳税人信任和配合，促进纳税遵从，在一定程度上缓解了征纳矛盾的过度激化。同时，以风险指引为导向的评估