浅析舆论监督中大众传媒定稿.docVIP

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报名号 高教自考法律本科毕业论文 (提纲)□ (初稿)□ (定稿)□ 论文题目▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 考生姓名▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 准考证号▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 指导教师▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 论文返回方式:自取□ 邮寄□ 考生联系电话▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 通信地址▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ ▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 邮编 浅析舆论监督中大众传媒 在法律环境和社会环境中的尴尬遭遇 王小琴 (西南政法大学 新闻传播学院 ;重庆 401120) [摘要] 大众传媒作为公众表达自由的延伸,它的发展和所体现出来的功能使得公民监督政府和监测周围的社会生活环境的权利得以实现和提升。然而,就我国目前的立法现状来看,现行的法律规定中尚无“媒介权”一说。作为公民表达自由之代表的传媒所享有的舆论监督权利尚未得到法律层面的确切定义。大众传媒行使舆论监督的权利在我们复杂的社会环境和法律环境中遭遇尴尬。 [关键词] 民主社会;表达自由;司法独立;舆论监督;价值冲突 一、民主社会的核心以及舆论监督权问题的由来 (一)民主社会的核心——个人与政府的关系 在民主社会,民主观念的核心是个人与政府之关系。近代以来,政府作为人民的代理人是建立在人们同意和授权的基础上的观念深入人心。那么,我们应该怎样界定民主社会的具体内涵?民主社会和与之相对的专制社会相比较,个人所处的社会地位怎样?社会成员个人与政府之间的关系又是怎样的呢? 1.关于民主社会的内涵 我们采用政治学家奥斯丁?莱内在《政治管理》一书中对民主社会的定义(Ranny, 1993)。在该书的第5章“民主和威权:原则及模式”中,对民主社会的含义从几个角度做了阐释。他把民主看作一种政治体制,这一体制包括四个要素:第一,最高政治权力在全体国民;第二,政府人员对国民的意愿意志负责;第三,每个国民的政治权利平等;第四,按少数服从多数原则作出决策。 从以上的定义可以看出,首先,民主社会要求政府的权利来源于公民的赋予,政府权力的行使非固有存在,而是由选举组成它的享有广泛参与性和公开性的政治权利的公民(或者说选民)的授权;其次,公民享有平等的(至少说在形式上,而非从权利实现的层面考察)政治权利,当然包括表达自由的权利和监督政府的权利;最后,当社会成员平等的权利基于各自不同的立场而发生冲突和不协调时,需要由一个相对公正和有效的机构予以裁决和协调,以保障社会成员中最大多数的利益。 2.民主社会中个人的权利和地位 在专制社会,两种政权形式:一是个人独裁,而是“寡头政治”或者说“贵族政体”。权力的中心在于统治者个人,即使到了19世纪的英国也不能称其为民主社会,因当时被普遍视为民主制度不可争辩的前提的“一人一票制”并未能实现,而是把权利集中在统治者手中予以挥霍。并且,当社会成员连基本的权利的无法得到保障和实现时,他们无法通过有效的现实的途径来向政府鸣不平或者做出批判性的言辞和举动,因为专制政府没有慷慨地提供这样的政治体制和渠道。而政府的权力被神化或者贵族化、精英化、固有化,个人只是从属于政权,从属和依附于统治者,却非社会的主体和政治权利的拥有者。 因此,我们也可以得出这样一个结论:全体社会成员在民主社会中的地位,原则上来讲是国家最高政治权力的拥有者,但绝非实际的亲自的履行着。人们拥有形式意义上的平等地位和权利,而这种平等却在实现过程中难以得到保障和无偏见对待。故而,人们寻求建立一个统一的有效的政府机构代为行使这种权力和保障权利的最大程度实现。 3.民主社会中个人与政府的关系 既然个人权利的实现需要由一个统一的权力机构来代为行使和协调,那么,政府作为这样的机构又是怎样建立的呢? 约翰·洛克在其《政府论》的第九章中认为自然状态下的人们对自身和财产享有绝对的权利。[1]权利具有人人平等的特性,人人都要求使自己的自然权利获得有效行使以寻求对人身和财产的妥善保护。但由于缺乏大家公认和普遍接受的是非判断标准和行为准则,导致个人人身和财产无法获得保障。基于此,生而自由的人们根据他们的同意和要求,按照他们主张的最为恰当和理想的形式,联合那些有着共同目的的现实或是潜在的个人或群体组成一个共同体——政治社会。 西方启蒙思想家们认为,人民亦即组成社会的每个人有着法律不能剥夺和取消的自然权利,出于理性的考虑,个人将自然权利的一部分让与政府,从而使其获得更妥当的保障。而政府存在的合理性在于公共福利、社会管理之目的而行使权力,因而政府是权力有限的政府。 (二)表达自由之价值 表达自由权作为衡量一个社会民主实现程度的重要指标之一,也是考量个体与政府之间关系和谐度的重要因素。但政府权力的行使并不一定或者必然基于社会成员多数的共同利益,表达自由权利的实现往往障碍重重。我国《宪法》第35条规定:中华人民共和

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