1北京与天津城市发展中的分工与协作——历史考察与未来构想.pdf

北京Jj天律城市发展中的分T‘j协作——枷史的考察’』未来构想 特别是改革开放以来北京与天津的发展模式、经济发展状况、相互关系及其对城 市发展造成的影响。 本文的研究运用历史学、地理学、经济学等学科理论以及资料分析、过程分 析、对比分析、纵向与横向立体交叉研究等方法，采用大量历史文献资料、国民 经济指标和政府公布的城市规划为研究依据进行的。具体研究思路如下： 首先，通过对大量历史资料的研究与分析，对1949年以前北京与天津两城 市得以发育、成长的原因和条件，经济发展状况以及内在的、规律性的联系与分 工进行了概括和总结。 其次，通过对大量历史资料的研究与分析，对建国后三十年计划经济下两城 市发展模式、改革开放初期“行政区经济”发展模式进行分析，并揭示其违背城 市间的联系与分工所带来的严重后果。然后根据国内外联合发展的大趋势以及中 央对北京与天津两城市发展的历史规律、客观条件的逐步重视及城市的重新定 位，在总结城市间相互关系的客观规律的基础上，探讨与分析了北京和天津联合 发展的模式及规律。 在以上研究的基础上，将北京与天津城市发展的相互关系演变过程划分为三 个阶段进行研究，并根据三个阶段两城市发展的不同模式，得出不同的关系选择 对城市发展带来的影响。 1．4关于本文历史阶段划分的说明 北京与天津城市发展关系的整个历程在不同的历史背景下有不同的特点，按 其发展与演变情况分为三大阶段： 1949年以前为第一阶段。历史上的北京与天津有一定的分工，但又总是相互 辅助的。北京一直是政治和文化中心，而天津则主要担负经济职能。北京这个大 城市是为政治和军事目的而设置的，并不具备十分优越的自然和经济条件。但是， 这样一个大城市，特别是都城，决不可能独立生存，所以才产生了天津这样的经 济辅助城市，为北京提供物质条件。从这一点来看，城市可以分工，但又必须协 作。 1949—1978年为第二阶段。解放以后，北京在经济发展战略的选择上，是片 面理解“变消费城市为生产城市”这一口号。两城市之间内在的、规律性的联系 北京1j天津城市发展中的分丁’j汕作——历史的考察1j术米构想 的转输，北京作为北方重镇，特别是后来作为都城，就难以维系和生存。至于明 清和近代，天津对北京的拱卫、辅助作用更是众所周知了。 2．1北京转化为都城及天津城市的形成 天津城市的形成与发展与北京建都是息息相关的。唐末，北方和东北少数民 族民族不仅经常南下，而且要求学习中原文化，入主中原。辽、金、元几代建都 北京，使它从一个普通北方军事重镇变为陪都；而后成为半个中国的政治中心； 最后成为全中国豹政治中心。但是，北京地区的经济情况却又和这种都城地位不 相称。唐代中勰以后，我国经济中心已转移到长江流域。为维持北京的都城地位 便要求漕运的经常化。这样以来，经由天津地区的水运活动便不再时断时续，而 成为持久的事情，这就为天津地区形成稳定的中心聚落、市镇和城市创造了必要 的条件。因此说，北京向都城逐步转化的过程，也就是天津城市形成的过程。 如果说金、元是天津城市的奠基阶段，那么，明代便是天滓城市正式形成和长足 发展的时期。这时北京不仅是都城，而且处于边防前哨，行政和军事需要的漕粮、 物资数量更大，河、海两运漕粮经由天津的数量急剧增长。在这种情况下，天津 城市建设势在必行，于是在1404年12月23日(永乐二年十一月二十一同)于 直沽设天津卫，1405年1月9同(永乐二年十二月九日)添设天津左卫“3，开始 修筑天津卫城。到明末，这个城市远远超过了一般州镇，成为北京在经济上首要 的辅助城市。在现代交通尚未发展的封建时代，天津不仅以其水运枢纽作用沟通 了南北运河和海上交逯这两条大动脉，使北京这个司令台得到充分的物资供应， 而且还以它特宥的渔赫之利弥补了北京物资和财富的不足。 入清以后，天津升卫为州，尔后又改州为府。随着北京人口急剧增长和中央 机构的迅速膨胀，清政府的许多军事、经济机构都设在天津，这一来是为分担北 京的压力，二来也由于天滓已发展为北京真正的姊妹城市，特别是在经济上，已 不是简单的转输枢纽，而真正成为北京的辅助城镇。清廷的水师营、长芦巡盐御 史等都设在这罩。随着封建经济的衰落和内外政治、经济形势的变化，清朝中期 后，天津城市性质也发生了巨大变化。这时天津不仅辅助北京，在某些方面还与 北京并驾齐驱，甚至超过了北京。 8 北京。，天津城市发展中的分T。j栅