公共产品理论作为一种系统的理论.pdfVIP

!""#"$ !三农论坛 公共产品理论作为一种系统的理论 最初出现于 方政府承担为主 中央政府在一定程度上参与和协 ! ! " " ! ! 世纪 年代 它是为适应国家干预经济的需要而确 调 地方政府之间的责任划分 也应遵循这样的原则 公 !" #$ ! ! ! 立的 从理论上说明了政府行为是与市场经济活动融 即根据收益范围和管辖范围 根据不同的供给责任 " " 共 为一体的 赋予相应的财政权力和财政权利 这就需要扩大地方 ! ! 在人们享用的产品和服务中 如果某一类产品和 尤其是乡镇政府的自主权 以保障农村公共产品的供 ! ! " 服务同时具有非竞争性和非排斥性两个基本性质 我 给能力 避免过度汲取 由于地方政府仍需依靠国家 产 们就称其为公共产品"非竞争性是指当一个人消费某 预算之外的收入来源!所以乱收费$农民负担过重的 些产品和服务时 并不对其他人同时消费这种产品和 根源仍然存在 应按照事权与财权相一致的原则 适 ! " ! 服务构成任何影响 非排斥性 是指我们无法阻止人 当下放税收管理权限 赋予地方一定的地方税目 税 品 " ! ! $ 们对于某一项产品或服务的消费 或者说要阻止人们 率调批和减免权力 以保证地方政府的财政收入和公 ! ! 对于某一项产品或服务的