甘肃草原保护建设暨草产业开发的问题分析与对策建议.pdfVIP

2009年第23期 甘肃草原保护建设暨草产业开发的问题分析与对策建议 喻文健 1,2 (1甘肃农业大学经济管理学院，甘肃兰州 730070；2甘肃省农牧厅草原处，甘肃兰州 730000) 近年来，甘肃草原保护建设和草产业开发依靠政策带 hm2,远不能适应管护草原工作的需要。加之，由于人员素 动、项 目拉动、科技驱动、法制推动，取得了显著成效。天然 质、_T作手段、运转经费所限，现有草原监理机构的职能没 草原退化趋势得到初步改善，草原承包经营稳步推进，草 有得到充分发挥 。 原法制建设明显加强，草原灾害防控能力不断提高，草原 1．6 草产业开发层次很低 由于种草 比较效益较低，加 科技支撑作用有效发挥，草产业开发和秸秆养畜进展 良 之缺乏有效的扶持政策，全省种草面积每年增加不多，集 好。但是，必须看到，甘肃草原保护建设和草产业开发任重 中连片规模种植的面积不大，大部分为农户分散 自种 自 道远，存在许多制约因素，有必要进行全面系统地研究分 用。我省特有草种陇东紫花苜蓿、岷山红i叶、岷山猫尾草 析，找准症结，对症下药，不断开创1lJ作新局面 的种植优势没有显现出来。草产品加 多为初级加工，草 l 问题分析 产品以草搁、草粉等初级产品为主，且产量较少，只 占年产 1．1 思想认识不足 一些地方对草原在生态建设中的重 青于革的5％，草产业还未真正走一卜产业化经营的路子。 要地位认识不清，对中央和省上出台的有关草原保护建设 1．7 秸秆转化水平不高 由于投入不足，秸秆青贮氨化 的方针政策落实不力；没有树立起全面保护、重点建设和 池建设滞后，秸秆加工机械缺乏，秸秆加工及配套养畜技 合理利用草原的观念，不能放宽视野、创新思路，跳出草原 术推广跟不上，造成全省秸秆养畜停留在一个较低的水 研究推动草原1-作，在草原保护建设上做到内外结合，] 平。去年全省农作物秸秆总产量为 1300多万 t，仅有 29％ 作陷入被动。 的经过加工用于养畜。 1．2 草原投入严重不足 我省总体经济发展水平较低，草 2 对策建议 原地区经济发展严重滞后，地方财力有限，加之草原地区农 2．1 切实提高思想认识 要从发展节粮型畜牧业和现代 牧民收入较低，地方财政及农牧民投向草原保护建设的资 循环农业的高度，从维护生态安全、保障食物安全的高度， 金很少，草原保护建设的投入主要依靠国家扶持，造成草原 从发展牧区经济、巩固民族团结的高度，从建设资源节约 牧区基础设施落后。据估算，近 3a全省草原投入每年每 型、环境友好型社会的高度，充分认识加强草原保护建设 667m 达不到 1元 ，远不能满足草原保护建设的需要 。 和草产业开发的重大意义：认真贯彻落实中央和省上关于 1．3 天然草原退化严重 全省草原普遍存在超载过牧， 草原保护建设和草产业开发的一系列方针政策，树立大农 一 般在 30％以上，严重的高达 50％以上；一些牧区牲畜生 业、大生态、大食物的理念，统筹谋划草原保护建设和草产 产周期长，羊出栏在 4a以上，牛的出栏在6a以上 ，过度浪 业开发，科学认识，正确处理牧区、牧业与牧民的关系，草 费草原资源，草原放牧压力很大；草原鼠虫危害比较严重， 原保护、建设与利用的关系，草原牧区人、畜与草的关系， 危害面积达0．82千万hm ，占可利用草原面积一半多。由 草原牧区生产、生活与生态的关系，坚持走农牧结合、以草 此导致全省 90％以上的草原出现不 同程度的退化 ，13／以 补草的路子，促进草原畜牧业 的可持续发展。 上的草原出现严重退化，草原生态 “局部改善，总体恶化” 2．2 千方百计增加草原投入 积极探索建立 国家、地方、 的趋势依然没有得到根本改变。 农牧民三