中国改革路线图-----学习党的十八届三中全会精神.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （三）强化权力运行制约和监督体系 1、形成科学有效的权力制约和协调机制 2、加强反腐败体制机制创新和制度保障 3、健全改进作风常态化制度 ▲健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制 ▲完善直接联系和服务群众制度 ▲改革会议公文制度 ▲健全严格的财务预算、核准和审计制度 ▲完善选人用人专项检查和责任追究制度 ▲改革政绩考核机制 ▲规范并严格执行领导干部工作生活保障制度 ▲完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定 （四）深化干部人事制度改革 构建有效管用、简便易行的选人用人机制 改革和完善干部考核评价制度 改进竞争性选拔干部办法 改进优秀年轻干部培养选拔机制 信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁 破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。 完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。 深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。 打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道。 完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。 健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。 选人 用人 * * * * * * 中国共产党20世纪最伟大的发明或者创举，就是提出了建立社会主义市场经济体制。因为，社会主义市场经济体制是史无前列的，又得搞社会主义，又得搞市场经济体制，把二者结合起来。又得坚持公有制为主体，又得使公有制怎么和市场机制结合，因为市场机制在历史上资本主义国家和私有制结合。和公有制怎么结合，我们还是以公有制为主体，还有许多深层次问题，需要继续研究，继续解决。 为什么要用市场体制取代计划体制？市场体制是迄今为止效率最高的经济体制。农村改革的原因：饥饿；城市改革的原因：亏损。 从1979年开始，我国经济体制改革至今已经走过了25个年头，加上展望未来十几年，大致可以划分为三个阶段：1979-1991年是市场化改革的初始阶段；1992-2000年是初步建立社会主义市场经济体制阶段；2001-2020年是第三个阶段，即是完善社会主义市场经济体制阶段。在这个阶段，由于新体制初步建立，有些深层次改革还有待解决，经济活动中的体制性障碍仍到处可见。因此，党的十六大提出进入新世纪后，用二十年时间建成完善的社会主义市场经济体制的任务。 1861年1月11日，清朝恭亲王奕，会同桂良、文祥上奏的《通筹夷务全局酌拟章程六条》，以洋务运动发端的“民族自强运动”自此肇事。此后，无论是曾国藩、左宗棠和李鸿章等“中兴名臣”操办洋务“师夷长技以制夷”，康梁“百日维新”变法图强，还是孙中山领导辛亥革命结束中国两千年帝制，都未能改变中国百年落后挨打的局面。只有中国共产党领导的新民主主义革命在1949年建立的新中国，才使中华民族彻底摆脱了倍受列强凌辱掠夺的悲惨命运，实现了人民的自由、国家的独立和民族的解放。 从中国重大改革决策和部署看，先后有四次“三中全会”决策，与之相对应的是形成了彼此区别又彼此相联系的四个阶段： 第一次是1978年十一届三中全会决定，为了实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革。随后启动了农村改革，全面推行了联产承包责任制。这是中国经济体制改革的发动阶段。 第二次是1984年十二届三中全会，根据党的十二大提出的有系统地进行经济体制改革的任务，作出了《关于经济体制改革的决定》，以建立充满生机的社会主义经济体制为目标。这是中国经济体制改革的全面开局阶段，即在农村改革初步成功的基础上，开启以城市为重点的全面经济体制改革。 第三次是1993年党的十四届三中全会，根据党的十四大确定的经济体制改革的核心目标和基本原则，作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，共计50条。这是在确立了创建新体制的目标之后的“建立新体制”阶段，即建立社会主义市场经济体制，而不是在原有社会主义计划经济体制下进行改革。 第四次是2003年党的十六届三中全会，根据党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，共计42条。这是在初步建立了新体制的基础上的“完善新体制”阶段。 按照这一改革发展逻辑和制度变迁逻辑，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），标志着中国将进入“全面深化改革”阶段。 从十八届三中全会《决定》的起草工作看，实际上经历了两个阶段，花了近两年的时间，也显示了中国特色的决策机制和过程。第