开放与不平等——中国能否补偿加入WTO的受损者.docVIP

开放与不平等( ——中国能否补偿加入WTO的受损者 王绍光 一．引 言 从一开始，以出口为导向的外向型战略就成为中国改革进程中必不可少的一环。在最近20年中，中国已经从一个闭关自守的自给自足型经济转变为一个开放型经济。到2001年为止，中国已经成为世界上第7大贸易国和仅次于美国的第二大外国直接投资（FDI）接受国。 毫无疑问，中国已经从开放战略中获得了巨大的利益。事实上，扩大开放是中国经济学家中的主流观点。但他们忽视了扩大开放带来的社会影响，更准确的说，是忽视了扩大开放对就业、贫困和收入分配的影响。他们认为，开放不仅是一种促进经济增长的方法，也是提高公共福利的一种渠道，因为经济增长自身就能够减少贫困并推动人类发展。 本文并不想对中国开放政策的合理性提出质疑，它也接受这样一个假设，即总体上来说，开放的总收益超过了它的总成本。但是，本文假定，开放的收益和成本并不会自动地被平均分配。如果不断增加的世界经济一体化真的会导致不平等的扩大，那么它的分配性效应就应该受到比目前中国的经济学家所给予的更高程度的关注。 本文关注的是开放对于中国收入分配的影响。在考察分配后果的时候，必须首先明确区分初次分配和二次分配的影响。初次分配指的是人们直接从工作和投资中获得的收入（例如，工资或者股息），二次分配包括通过税收和政府支出对个人初次分配所产生的减除和增加。扩大开放会对初次分配和二次分配都产生影