监狱人民警察权益保障问题与研究.pdf

目 录 摘 要……………．………．．．………………．．………。……．．．．………．．………．．………．………………I Abstract………………………．．．……………………………………………．………………………。………II 一、监狱人民警察权益保障现状……………………………………………………1 (一)监狱警察权益的内容………………………………………………………1 (二)监狱警察权益保障的必要性………………………………………………l (三)监狱警察权益保障的立法与司法实践………………………………………………．3 二、监狱警察权益受侵害原因………………………………………………………lO (一)法律法规因素……………………………………………………………．．10 (二)监狱功能扩张，警察职能宽泛…………………………………………．．1l (三)监狱警察缺乏有效的维权途径…………………………………………．．13 (四)监狱警察自身维权意识不强……………………………………………．．13 (五)监狱警察维权的社会环境不健康………………………………………．．14 (六)监狱机关运转效率低下…………………………………………………。14 三、加强监狱警察权益保障的对策思考………．．．…………………………………16 (一)加强监狱警察权益的立法保护…………………………………………一16 (二)营造积极向上的法治环境…………………………………………………．．16 (三)加强监狱警察权益保护机制建设………………………………………一17 (四)不断提高监狱警察自身素质………………………………………………18 (五)不断提高监狱警察的各项待遇…………………………………………．．19 (六)进一步精简监狱机关职能……………………．………………………………………20 结 语………………………………………………………………………………………………………2l 参考文献……………………………………………………………………………．22 型；[ 谢…．．…………………………………………………………………………．．………．．…．．………．24 摘 要 权益是每个人生来就有的一项基本权利，不因人的身份、地位、性别等的不 同而有所区别。作为监狱的执法主体，监狱人民警察的身份存在双重性，即其既 有警察身份的特定个性，同时也具有国家公民的社会属性。因此，对权益的探讨 应当包括每个社会都应该享有的个人权益，同时，也应该包含作为监狱人民警察 这一特定身份所应有的执法权益，二者结合才构成监狱警察权益较为合理范畴。 作为监狱机关执法主体，只有将监狱人民警察的权益很好地维护，才能实现监狱 民警的权益与普通公民权益的无差别对待，才能高监狱机关执法水平，才能实现 监狱人民警察权与责的平衡。 作为社会公民的一份子，监狱人民警察权益的保护是法律关于公民权益保护 的应有内容。人民警察的权益保障零散分布在我国的刑法、人民警察法、监狱法、 治安管理处罚法等法律中，这些权益包括：生命健康权、名誉权、休息权、申诉 控告权、社会保障权、依法执行职务权、依法使用武器警械权、接受教育培训权、 伤亡抚恤权，等。在司法实践中，监狱人民警察权益遭受的侵害是多方面的，具 体表现在：执法权益遭受的侵害，刑罚执行遭遇制度困境，对生命权益的侵害， 对休息权的侵害，对健康权的侵害，对名誉权的侵害，对申诉控告权的侵害。监 狱人民警察权益受到侵害的原因很复杂，但归纳起来，主要有以下这些原因，一 是法律法规制定简单、滞后，无法适应司法实践，二是监狱功能扩张，警察职能 过于宽泛，三是监狱警察缺乏有效的维权途径，四是监狱警察自身维权意识不强， 五是监狱警察维权的社会环境不健康，六是监狱机关运转效率低下。监狱人民警 察权益的维护需要多管齐下，多方努力。一要加强维权立法，提供监狱警察权益 的法律保护；二要改善社会环境，营造积极向上的社会正能量；三要不断提高监 狱警察自身素质；四要加强监狱警察权益保护机制建设；五要加强关怀，提高监 狱警察的职业认同感；六要精简机构和职能，突出监狱主业意识。只有在上述六 个方面加以改进，监狱民警权益保障的问题才能逐步得到改善。当然，权益保障 是个长期而艰巨的任务，也是一个复杂的工程，需要民警个人、监狱机关、社会 力量等各方的