论我国行政诉讼原告资格认定标准完善.pdf

f嘲嬲 ～ 目录 中文摘要…………………………………………………．．I Abstract一…………．．………一，…………………………．II 引言…………………………………………．…．．．……．．1 一、行政诉讼原告资格认定标准的现状……………………………2 (一)我国现行法律规范对行政诉讼原告资格的规定……………．．2 (二)对我国行政诉讼原告资格认定标准的探讨…………………3 (--)，其他国家对于行政诉讼原告资格认定标准的发展趋势………．．8 二、我国现行法律规范对原告资格认定标准的规定存在的不足…………12 (一)主观性的标准和客观性的标准同时并存…………………．12 (二)认定标准过于模糊不够明确…………………………．．13 (三)原告资格与起诉条件及受案范围未作明确区分……………．13 (四)可能增加当事人诉累并浪费司法资源……………………14 三、完善我国行政诉讼原告资格认定标准之构想……………………16 (一)对于我国行政诉讼原告资格认定标准的构想………………16 (二)确定我国行政诉讼原告资格应当考虑的因素………………23 结语……………………………………………………．．26 参考文献…………………………………………………．27 致谢……．．…………………………………………．…．．29 中文摘要 中文摘要 在行政诉讼中，谁有资格向法院起诉，是行政诉讼程序必须首先予以解决 的问题。它不仅与公民权利的保护和监督行政主体能否依法行政有着直接的关 系，同时也诀定着司法机关对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体 侵害的个人或者组织诉权的范围，也关系到整个诉讼过程能否顺利地进行。行 政诉讼原告资格的认定问题一直以来在司法实践中都颇有争议，我国行政诉讼 原告资格认定标准不仅仅是一个理论问题，更是一个实践问题，是行政诉讼实 践中必须先行解决的问题，这一问题自其产生之后也在不断的完善之中。在确 定起诉资格时，一方面，要充分保护诉权并通过保护诉权使当事人获得实体救 济：另一方面，要防止诉权的滥用即滥诉。通过对于我国现行法律法规及司法 解释中对于行政诉讼原告资格认定的规定进行分析，在行政法学理论界和法院 行政审判实务中，对于行政诉讼原告资格认定的标准形成的主观说、客观说、 主客观说三种观点。通过对美国、英国、德国、法国、同本行政法学行政诉讼 原告资格认定标准进行分析、研究，这几个国家在这方面都经历了长时期的演 变、发展和曰渐完善，总体的发展趋势均是逐渐放宽的。而我国行政诉讼原告 资格认定标准存在一些不足。针对这些存在的不足，结合行政诉讼实践案例， 笔者从对于该认定标准提出了构想：一是起诉人认为具体行政行为侵犯其合法 权益并提出诉讼主张；二是请求保护的权益必须是合法权益而不是非法的；三 是行政行为与起诉人合法权益遭受侵害之间必须具有因果关系；四是起诉人受 到侵害的合法权益是客观现实的权益，既可以是起诉人已实际取得的合法权益， 也可以是可期待、必将取得的权益；五是起诉人与被诉具体行政行为之间，应 当具有直接的因果关系；六是起诉人所诉的具体行政行为已对起诉人权利义务 产生实际影响或必然产生影响。通过对原告资格认定标准如何完善进行研究， 以期充分维护当事人的合法权益，同时也为了监督行政机关依法行政，使违法 的行政行为得到纠正和规范，维护我国法治建设的顺利进行。 关键词：行政诉讼、原告资格、认定标准 论我国行政诉讼原告资格认定标准的完善 Abstract Intheadministrative is tothe the eligible court,is proceedings，who administrativemustfirstbesolved．Itisnot withthe of