建设工程质量管理法律制度课件.pptVIP

第八章 建设工程质量管理法律制度 * * 第一节 概述 一、建设工程质量的概念 建设工程质量（狭义）：是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 建设工程质量（广义）：除上述以外，还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。 二、建设工程质量的管理体系 我国的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。 纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。　 横向管理包括两个方面：一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 第一节 概述 1.《建设工程质量管理条例》 国务院，行政法规，2000.1生效 2.《房屋建筑工程质量保修办法》 建设部，部门规章，2000.6生效 3.《建设工程质量检测管理办法》 建设部，部门规章，2005.11生效 三、建设工程质量法规的立法现状 第一节 概述 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 一、建设工程主体的监督管理制度 建设工程主体:包括建设单位、勘察设计单位、监理单位、 构配件生产单位、施工单位等。 政府对建设工程主体的监督管理主要有： ⑴ 对建设单位的能力进行审查。(技术、管理、编制招标文件等） ⑵ 对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产单位资质等级 认证、生产许可证和业务范围的监督管理。 ⑶ 实行执业工程师注册制。 二、建设工程质量监督制度 建设部《建设工程质量监督管理规定》中，凡新建、扩建、改建的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑工程质量监督机构的监督。 1.建设工程质量监督机构 建设部 各级人民政府的建设主管部门 国务院发展计划部门 监督工作的主管部门： 国务院经济贸易主管部门 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 铁路、交通、水利部 监督实施机构： 市、县建设工程质量监督站 国务院各工业、交通部门设立的专业建设工程质量监督站 监督站的主要职责： 检查受监工程的勘察、设计和施工单位和建设构建厂是否严格执行技术标准， 检查产品质量； 检查工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程； 参与重大工程质量事故的处理； 总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门汇报。 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 2.建设工程质量监督的工作程序 ⑴ 建设单位在开工前一个月，到监督站办理监理手续，提交勘察设计资料 等有关文件。监督站在接到文件、资料后两周内，应确定该工程的监督 员，并通知建设、勘察、设计、施工单位，同时提出监督计划。 ⑵ 工程开工前，监督员将受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及 营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不许开工；监督员还要对施工 图中的建筑结构、安全、防火和卫生等方面进行审查，使之符合相应标 准的要求。 ⑶ 工程施工中，监督员将按监督计划对工程质量进行抽查。 ⑷ 工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 3.监督站的权限与责任 权限 ⑴ 对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，可给予警告或通报批评。 ⑵ 对发生严重工程质量问题的单位可令其及时妥善处理，对情节严重的，可按 有关规定进行罚款，如在施工工程，则应令停工整顿； ⑶ 对于检验不合格的工程，可作出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使 用； ⑷ 对造成重大质量事故的单位，可参加有关部门组成的调查组，提出调查处理 意见； ⑸ 对工程质量优良的单位，可提请当地建设主管部门给予奖励。 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 责任 因监督人员失误、失职、渎职而使建设工程出现重大质量事故或在核验中弄虚作假的，主管部门将视情节轻重，对其给予批评、警告、记过直至撤职的处分，触及刑律的将由司法机关追究刑事责任。 第二节 政府对建设工程质量的监督管理 工程质量监督管理小结 主要目的：工程使用安全、环境质量； 依据： 法律、法规、强制性标准； 主要内容：地基基础、主体结构、环境质量、质量行为； 主要手段：施工许可制度、竣工验收备案制度。 一、重点掌握质量监督站的组织性质（受建设行政主管部门委托）、工作内容、权限。 二、工程竣工验收备案制度（目的：防止不合格工程流入社会） 建设单位应当在工程竣工验收合格后的15天内备案。