欠发达农业区农村金融服务：现状与改革思路.pdfVIP

2009年8月 黑龙江教育学院学报 Aug．2009 第28卷第8期 JournalofHeilongjiangCollegeofEducation V01．28No．8 欠发达农业区农村金融服务：现状与改革思路 吴 广 深 (中国农业发展银行 汝南县支行，河南 汝南 463300) 摘 要：提升农村金融服务水平是解决三农问题的关键。当前，欠发达农业区农村金融服务不能满足其实际需 求，因此，应改革现有服务模式，通过兴建乡村银行、引导资金回流、加强政策性金融支农、建立多层次保障体系等去 化解农村金融服务难题。 关键词：农业区；金融服务；改革思路 中图分类号 ：F830．58 文献标志码：A 文章编号 ：1001—7836(2009)08—0007—03 农村金融是现代农村经济的核心，提升农村金融 点纷纷退出农村市场 ，县以下金融机构网点不断萎缩。 服务水平是解决我国三农问题的关键。近年来的研究 目前 ，无论从网点数量，还是服务质量，县域 内金融机 表明：在我国绝大部分农村地区，金融服务与需求存在 构均表现得不尽如人意。以河南省汝南县为例，该县 严重的不对称格局…。在此基础上，有学者进一步指 地处黄淮平原南部，全县总人 口79．20万，其中农业人 出：金融需求分为多个层次，满足层次性的需求要求多 口占到77％，农业增加值占到全部生产总值的40％以 样化的金融服务 。这为本文奠定了坚实的理论基 上，属于典型的欠发达农业区 。汝南县现有各类金 础。由于我国幅员辽阔，各地农村受区域经济、自然条 融机构七家，在农村地区有网点的仅有农村信用社和 件、人口素质等因素的影响，要套用一个 “放之四海而 农业银行。其中，农村信用社发挥着农村金融服务主 皆准”的金融服务模式是不可能的，合理的模式构建必 力军的作用。传统的 “支农银行”农业银行 因网点撤 须立足于当地的现实情况和长远 目标。鉴于此，本文 并过多，拱手让出了农村市场。县域内唯一的农村政 只讨论欠发达农业 区金融服务问题 ，研究方法主要采 策性银行——农业发展银行，其主业仍然是支持粮棉 用调查法、文献研究法和定性分析方法。 油收购 ，与农民的直接接触为零。随着经济发展及生 活水平的日益提高，城乡居 民对金融服务的需求普遍 一 、欠发达农业区农村金融服务概述 增强，然而，农村金融服务业的发展现状远远不能满足 什么是欠发达农业区? 目前没有统一的衡量标 广大农村居民的需求。 准，也没有某项指标去严格界定。欠发达农业区既是 二、欠发达农业区农村金融需求分析 个地理概念，又是个社会概念。从地理上看 ，它是我国 的粮食主产区，即东北、华北和黄淮平原的大部及长江 服务来源于需求，要提高农村金融水平，首先要弄 中下游流域的部分地区。这些地区的特点是 ：适宜耕 清楚欠发达农业区需求主体的有效需求。根据实际情 种，人 口居住密集；土地平坦，缺乏矿藏等资源 ；地处内 况，笔者认为该 区金融需求主体可分为三大部分 ：农 陆腹地，受外部影响相对较弱 ，自然经济观念根深蒂 民、农村企业、农村公共事业建设主体。其中农民可以 固。从社会上看，它的基本特点是 ：农村人 口多、农业 细分为普通农户和种养殖大户 ；农村企业主要是农村 占据优势地位，城市化水平低、商品社会发育不成熟 。 中小企业 ；农村公