浅析行政听证的适用范围.pdfVIP

中国科技信息2009年第7期 CHSNAscIEN(~ANDTE~ OGYINFOflMATIONApr：~ 浅析行政听证的适用范围 张连婧 双鸭山市委党校 纂 戈蠢0 00 。l_l 根据具体情况予以裁量。 随着社会主义法制的逐渐健全，为了更好的 2、影响相对人或者第三人利益的重 依法行政 ，需要建立和健全行政听政制度 。笔 大事项。目前，有关法律确立的听证主要 者从行政听政的使用范围加以阐述。 集中在这类事项上。他们的利益既可以是 簿懿 ≯0≯ 警 人身的，又可以是财产的，既可以是既得 行政听政 ；适用范围；行政主体 的，又可以是预期的，具有广义性 。重 大性的价值判断，一方面可以由法律、法 规作出规定，另一方面，由利益主体 自己 裁量，而且主要的认定主体应该是利益主 体 自己。规章和行政机关不得对此作判 断。因为他方对此作出的判决断都有可能 与利益主体的实际情况不符，从而影响利 益主体的利益。比如行政处罚法将声诫罚 排除在听证范围之外，就是例证。以单一 或联合的意志为法律的意志都是错误的 I 3、法律、法规、规章规定的其他 听证利益事项 。法律、法规 、规章可以 一 、 适用行政听证的范围 做出利益事项听证的肯定规定，一般不得 作出利益事项听证的否定规定。 确立行政听证的适用范围的模式有三 二是以关系人为立足点，来考虑听证 种 ： 的适用范围。以下事项适用听证 ： 。 一 是以利益的重大性为标准，来考虑 l、相对人申请的确有证必要的事 听证的适用范围，下述三类事项应当举行 项。申请听证是申请人的一项权利，一般 听证 ： 应予以保护。权利限制的考虑因素是利 1、影响公共利益的重大事项。行政 益 效率、成本。申请人就 自己的利益 主体作出的影响公共利益的行为，是指行 ．听证的事项，一般是行政主体代表国家利 ． 政主体针对不特定对象作出的影响不特定 益对其拟做不利的行政行为 ，如行政处 的人的利益的确定，变更、消灭行为。如 罚、行政强制等，虽然行政主体代表的是 政府定价、指导价的调整，宏观调控措施 l国家利益 ，相对人代表的是 自己的利益， 1 的实施，有限的自然资源配置政策的调 但由于后者处于被否状态，申请人 申请听 整，特定行业的市场准入条件的确定，相 证的，一般应听证；申请人就公共利益事 关行业和人员的资质、资格的设定，城市 项 申请听证的，一般应当听证。在利益与 规划的修订，重要市政设施的兴建等，都 效率的价值关系中，效率处于优先地位的 是影响公共利益的行为。目前，只有价格 事项 ，可以不听证，如即时强制等，其 法对相关价格行为作了听证的规定 ，而 效率的保障因素是听证的程序，即能适用 其他影响公共利益的行为未纳人听证中 简易程序的适用该程序，一般程序和特殊 来。将这类行为纳入听证程序中来，对政