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教【育研究】 浅析高校行政管理中的问题与对策 口王 珏 (江南大学 校长办公室，江苏 无锡 214112) 摘要：随着我国高等教育体制改革的逐步深入，高校行政管理部门对 自身的改革也势在必行。经过持续的 改革和发展，取得了一定的成果，但仍有诸多问题亟待解决，如高校 内部行政权力泛化、行政管理职能的履行 存在不足、高校行政机构膨胀、高校行政管理人员的待遇与教学老师差距过大等等。只有进一步深化改革 ，建 立行政权力制衡机制、转变行政管理理念、精 简高校机构、改善高校行政管理人员的待遇，才能使这些问题得 到缓解。 关键词：高校行政管理；问题；对策；创新 [中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1003—6547 (2009)04—0191—02 在我国，高校行政管理是国家意志的体现，它必须贯 便不能正常进行，学者的合理建议无法得到采纳等等， “官 彻执行国家的教育方针和严格遵守教育法律法规，对于高 本位”的盛行使得学术权力和行政权力本末倒置，对学术创 校的教学、科研和技术管理发挥着不可替代的作用，在我 新和发展构成了严重的阻碍，进而使得学术研究无法 自由地 国的高校管理系统中具有独特的地位和功能：一方面实施 开展，以致思想僵化，最终导致高校失去必要的创造力，在 行政管理和制定规章制度对教育管理系统进行规范，以保 竞争中落败。学术权力的反作用又使得行政权力无法正常行 证实现教育 目标。另一方面校、院、系三级教育行政机构 使。要解决这个问题， “高校行政应还权于学术，并且还要 又通过各 自制定的规章制度来为教育和科研服务 ，解决教 建立可行的机制 以保障学术权力”。 [3 学和科研活动中的实际问题。高校行政管理既处于组织主 2．行政管理的服务意识不强，责任心缺失。高校行政 导地位 ，又起到服务和保障的作用 ， “高校的行政管理是 管理的 目的是为师生、为教学科研服务，而不应凌驾于师生 高校实现其教学、科研两大社会功能的基础”， [1没有它， 及教学科研之上，而 目前我国高校的行政管理职能机构普遍 各项工作都将失去规范和保证 ，各个系统的运转也将失去 服务意识淡薄、态度傲慢、效率低下，许多行政职能部门的 引导而陷入无序 ，导致校风涣散和科研萎缩。但要实现高 工作人员甚至对高校行政管理的服务职能都不甚了解。各个 校行政管理工作的高效运行，完成高校行政管理的既定 目 部门即使能够做到各司其职，但却只是完成属于 自己分内的 标却并非易事，除了法律规章的强制之外，还应当从高校 事情，对于无明确分工的工作，互相推诿，影响整个工作的 运行的规律出发 ，结合一般的管理原理 ，建立科学的高校 正常开展。师生办一件事，需要在多个部门之间多次周转 ， 行政管理运行机制。 自白浪费了许多本来就有限的资源，也降低了办公效率，提 当前，我国的高等教育逐步大众化 ，规模和数量迅猛 高了成本。另外，在人事管理制度方面，只重视人才引进和 增长，因此，进行高校行政管理体制改革 ，提高高校行政 管理，而不重视人才的稳定、使用和人才资源的配置，因 管理的效率变得越来越重要，高校行政管理部门对 自身的 此，在一些高校中，花巨资引进的人才或费尽周折培养出来 改革也势在必行。经过持续的改革和发展 ，取得了一定的 的人才大量闲置的现象常有发生 成果。 “随着高等教育改革的不断深入和高等学校 自身的 3．高校行政机构膨胀。与政府机关一样，高校行政机 改革和发展，高校行政管理创新的领域和内容也在不断地 构也经历了设立——膨胀——精简——再膨胀的循环过程。 走向深入”，