北京市职业健康管理员培训讲义课件.pptVIP

云南水富矽肺病事件 2006年初，云南省昭通市水富县，50多名从安徽凤阳县打工回家的农民工陆续得了一种“怪病”，出现胸闷、胸痛、咳嗽、呼吸困难等症状。在两年多的时间里，12个青壮年男子相继去世，34个壮年男子身体羸弱，体重急剧下滑，成为只能吃饭、吃药，不能干活的“活死人”。 这些工人都是到安徽省滁州市凤阳县的一些石英砂生产厂打工，主要做粉碎砂石的工作。后经昭通市卫生部门诊断，63名外出务工返乡存活人员中，矽肺30例，无矽肺33例，12例死亡病例中，矽肺2例，高度怀疑矽肺合并肺结核1例，肺结核2例，肺部感染1例，其余6例死亡人员无影像学资料，无法诊断。 但由于这些工人当时并未与厂方签订劳动合同，且很多企业已经停产，对这些工人而言，维权相当困难，甚至有些工人都无法等到赔偿就撒手人寰了。 河南张海超开胸验肺事件 新密市一企业工人张海超工作3年多后，被多家医院诊断为尘肺，但企业却拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后，他取得了去做正式鉴定的机会，但郑州职防所为其做出了“肺结核”的诊断。 为寻求真相，28岁的他跑到郑大一附院，不顾医生劝阻，坚持“开胸验肺”。 用一个人的无奈之举，揭穿了谎言。 深圳尘肺门事件 从上世纪90年代开始，有这样一批人，他们从湖南老家来到深圳各大建筑工地从事孔洞爆破工作。在工地，他们被称为炮工。由于大型建筑项目需要较深的地基，而地下往往是坚硬的岩石，挖掘机派不上用场。这些炮工就要钻入直径仅有一米多的钻井中，通过钻打炮眼、引爆炸药的方式把岩石炸碎，一层一层向地下掘进。一个大型工地往往有几十甚至上百个这样的钻井，深度 从七八米到几十米不等。这些钻井和地面垂直，工人在井底作业，工人会吸入大量的被风钻打碎的岩石粉尘。 职业病具有隐匿性、迟发性特点，危害往往被忽视 （六）职业危害事件复杂性 由于职业卫生投诉举报案件追溯时间较长，且劳动者流动性较大，并且由于过去用工制度不健全、企业兼并、重组、破产、改制等原因造成的许多职业健康损害投诉案件调查取证困难，处理难度大。如果处理不好，会成为影响社会和谐稳定的不安全因素。 职业健康总体形势 不容乐观 2010年11月9日，卫生部部长陈竺在全国职业病防治工作座谈会上指出，中国有30多个行业不同程度地遭受职业危害，估计有2亿劳动者在从事劳动的过程中不同程度地遭受职业危害。中国已进入职业病高发期和矛盾突显期，防治工作十分严峻和紧迫。 北京市的职业危害问题，职业健康总体形势同样不容乐观，任务艰巨。 二、职责分工及重要意义 2010年10月8号，中央编办下发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发[2010]104号），调整完善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监管“防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节分别由一个部门为主负责的指导原则，确立了安监部门在职业卫生防治环节依法实施监管的主体地位。 二、职责分工及重要意义 《通知》明确了将建设项目职业危害 “三同时”审查及监督检查、职业卫生检测评价技术服务机构的资质认定和监督管理、监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料等职能划转安全监管部门。 目的：为加强职业病防治工作，形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体制，保障劳动者职业健康。 意义 新的职能分工是加强职业卫生工作所采取的又一项重大举措，是坚决遏制职业病高发势头的必然要求，是切实保障广大劳动者职业健康权益的迫切需要，是安全生产工作创新发展的重要标志。 意义 当前，首都的经济发展进入了一个新的阶段，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市的首都城市功能定位对职业健康工作提出了新的要求。 “十二五”时期，随着安全生产形势的持续稳定好转，安全生产工作将逐步实现“从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变”（2010年生产安全事故年度控制指标165个）。 新的职责分工为北京市职业卫生工作开展提供了难得的机遇，为将来职业卫生一体化监管奠定了坚实的基础。 （一）安全监管总局职责 ㈠起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。 ㈡负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。 ㈢负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。 （一）安全监管总局职责 ㈣负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工