果洛州实施扶贫开发整村推进项目情况的调研报告.pdfVIP

果洛州实施扶贫开发整村推进 项目情况的调研报告 省人大常委会副主任 桑 杰 扶贫开发作为消除贫困，统筹城乡经济协调发展 级整村推进项 目领导小组 ，层层签定 目标责任书 ，并 的重大举措 ，其主要任务是培育贫 困地区的基础产 纳入年终综合考核 ，强化工作责任 ，明确工作任务。二 业 ，改善贫困地区生产生活条件 ，提高弱势群众的自 是加强为民服务。选定项 目时，充分调动贫困群众参 我发展能力 ，实现农牧 民增收，促进贫 困地 区经济社 与扶贫开发的积极性和主动性 ，做到规划民定 、项 目 会又好又快发展。果洛州是我省经济发展相对滞后的 民选、实施 民管、效果民评 ，确保项 目能够最大限度地 地区之一 ，所辖的6个县 中有 国家级扶贫开发重点县 解决群众的实际困难 ，满足群众脱贫致富的现实需 2个 ，省级重点扶贫县 4个 ．全州共有贫 困村 116个 ． 求。三是加强项 目和资金管理。按照全省扶贫开发规 2008年全州共有贫困人 口51464人 ．占全州总人 口的 划和扶贫开发项 目管理的有关规定 ，在项 目实施前 ． 42-3％，贫困面广 、贫困程度深 ，扶贫任务相当艰 巨。近 对项 目建设地点、内容、规模 、投资等全面公示 。项 目 年来 ，省委、省政府把果洛州作为全省重点贫 困地区， 开始实施后 ，及时向群众通报项 目进展情况 ．接受群 实施了整村推进等一系列扶贫项 目，加快 了果洛地 区 众监督 。对每一块资金的拨付使用 由县扶贫开发领导 的脱贫步伐 。为了解项 目实施情况 ，近期 。我赴果洛就 小组严格审核 ，县财政对扶贫项 目资金实行专户储 全州扶贫工作特别是整村推进项 目的实施情况进行 存 、专人管理 、专款专用 。项 目竣工后 ，审计部 门对资 了调研 。 金使用情况进行全面审计 ．切实维护人 民群众 的利 一 、 果洛州实施扶贫开发整村推进项 目的主要成 益 。四是加强贫困劳动力技能培训 ，为贫困劳动力创 效 造更多的就业机会。 自2004年实施整村推进扶贫项 目以来 ，州委 、州 二 、实施扶贫开发整村推进项 目中存在 的主要 问 政府把该项 目作为 “民心工程”和 “德政工程”，合理利 题 用优势资源 ，充分挖掘贫 困户内部潜力 ，认真规划 ，创 在完善市场经济、开展新农村新牧区建设和加强 新机制 ．有力地推动 了整村推进工作 的顺利开展 。截 “三江源”生态治理工程的新形势下 ．全州扶贫工作 由 止 2008年底 ．全州已在 92个贫 困村实施了整村推进 解决温饱 问题向促进人的全面发展转变。在这一过程 项 目．完成 总投 资 7074．3万元 ．受益贫 困人 口为 中全州扶贫工作面临着新的挑战 ，也存在一些突出问 11519户 53263人 ，全州贫困人 口逐步减少 。贫困程度 题。主要有 ：一是受传统经济发展模式和习惯思维的 不断得到改善 ，贫 困户人均收人达到 1295元 ，比项 目 影响，有些行业和部门各行其是 ，散兵作战的现象 比 实施前增加了70元 ；乡村道路 、人畜饮水 、电力通讯 、 较突出，整村推进项 目资金整合难度大 ，难于做到一 广播 电视 、医疗卫生等基础设施建设力度加大 。群众 次性规划 、一次性投资，影响到项 目的整体效益。二是 生产生活条件不断改善 ；产业结构得到调整 ，机械修 项 目区 自然条件差 ．加之整村推进项 目户本来基础 理、藏服加工等服务业得到发展 ；牧区贫困劳动力得 差 、起点低 ，如遇到 自然灾害和疾病 ，重新成为贫 困 到培训．为今后全州经济社会发展奠定了基础 。 户，防止返贫的任务还相当艰 巨。三是提高群众素质、 为 了做好这项工作 ．果洛