《公务员法》引咎辞职制度之忧思.pdfVIP

维普资讯 · 60· 法律科学(西北政法学院学报) 2007年第6期 文章编号 ：1671914(2007)06-0060一(07) 《公务员法》引咎辞职制度之忧思 贺 日开 (南京师范大学法学院，江苏 南京210097) (摘 要] 《公务员法》引咎辞职制度引入三忧：一忧含义不明，难以执行；二忧制度运行，变形变质；三忧消 极影响，不容忽视。鉴于引咎辞职赖以生成的条件短时期内在我国难以具备，与其去打造一件作用有限的监督武 器，不如严格执法，加大对领导干部违法犯罪行为的打击力度，这才是打造责任政府，促进民主进程的正道和捷径。 故建议在修改 《公务员法》时，删除引咎辞职条款，使其回归道义责任之本位。 (关键词] l咎辞职；责令辞职；公务员；政治责任；法律责任 Abstract：Therearethreeproblemsinthesystem oftakingtheblameandresignofCivilServiceLaw．Owingtothe conditionoftakingtheblameandresigncannotformedinashorttime，itisbetterforUStoenhancethestrictenforcement oflaw andincreasetheeffectivecrackdownofleadingcadre~illegalactsthantoestablishafunction—limitedsupervisory weapon．Thisistherightwayandshortcuttoestablisharesponsiblegovernmentandpromotetheprogressofdemocracy． So，itissuggestthattheprovisionoftakingtheblameandresignshouldbeomittedwhenthecivilservicelaw isrevised． KeyW ords：taketheblameandresign；ordertoresing ；politicalduty；legalduty 中图分类号：Dr31 文献标识码：A 2006年 1月 1日生效的 《公务员法》第82条规 笑大方?对这些问题，笔者心存疑虑。本文的写作动 定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失 机就是给那些以为将规定引咎辞职的规范性文件从 或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任 执政党党纪升格为国家法律①，就一定会大大强化它 的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职 的正面功能，取得更加显著的积极效果的人们提供另 或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不 一 种思路，以引起大家对引咎辞职制度作更为深入的 提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。”这标志着 理性思考，并把注意力集中到如何防止和解决引咎辞 引咎辞职成为了我国的一项正式的法律制度。应当 职制度实施过程中可能遇到的问题，为将来制定相关 肯定，引咎辞职的法律化，对于增强公务员的责任意 的配套法律法规或者修改完善 《公务员法》，使引咎 识，减少工作失误，降低重大事故的发生，疏通我国公 辞职制度回归应然 、适得其所作好理论准备。 务员队伍的出口，使公务员在这个队伍 中能进能出， 一 、 含义不明，难以执行 保证公务员队伍的勤政高效具有一定的积极作用。 但是，如何具体实施这一制度，实施该制度后能否达 法律的生命在于实施。法律要想得到很好的实 到预期的立法 目的，实施这一制度以后可能产生哪些 施 ，前提是法律规范本身必须含义清晰明确，易于理 负面影响，国外对这一具有 中国特色的法律制度会有 解和执行。如果法律