农村老年人社会保障存在的问题分析——以农村邢台为例.pdfVIP

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农村老年人社会保障存在的问题分析——以农村邢台为例.pdf

山东省农业管理干部学院学报 2009在 第23卷 第6期 农村老年人社会保障存在的问题分析 ~ 一 以农村邢 台为例 高 国 辉 (邢台学院工商管理系,河北 邢台 054001) 摘要:本文通过对邢台农村养老保障现状的调查,总结了经济相对较落后地区的农村社会保障存在的问题并进行 了对策探讨。本课题组调查的结果分析表明,养老保障、医疗保障和最低生活保障是目前困扰经济欠发达农村老 年人的最大问题;目前农村老年人社会保障存在着养老保障面覆盖较低的受经济发展、制度因素和农民偏好的影 响,政府在进行农民养老保险的制度设计时要考虑现实的差异性和最终 目标的统一性。 关键词:农村养老保障;医疗保障;最低生活保障 中图分类号:G920 文献标识码:A 文章编号:1008-7540(2009)06-0009-02 “三农”问题的核心是农民问题…1。而农 民问题中最 工导致大量 “空巢家庭”出现,老人还要承担照顾 “留 紧迫的是养老保障问题之一。不同的经济发展水平、制度 守儿 童 ”的重任 。 因素以及农民个人、家庭对于养老的偏好都可能成为影响农 2.传统家庭观念的弱化制约家庭养老模式的进一步发 民养老模式选择的因素。农村的养老保障制度,政府必须 展。改革开放 以来,随着市场经济的不断发展与深化,农 加 以干预,否则发达区域与不发达区域之间的差距将会不断 村传统的家庭观念也随之发生了一系列的变化:其一,老 扩大。河北省所辖的 136个县 (市)在经济发展水平、人们 年人在家庭中的地位逐步弱化。农业不再是家庭经济的主 的观念开放程度、农村社会养老保险工作的开展等方面都存 要来源,老年人的农业生产经验对年轻人不再具有指导作 在着巨大差异。面对这些差异,如何有针对性的对农村养 用 ,其家庭地位也就随之弱化 。其二,人 口流动性增强 老现状进行区分,结合当地现有的社会经济发展状况及资源 导致代际问感情弱化。随着工业化和城市化的不断推进, 禀赋、找到适宜的养老模式,从而解决现在及未来的农村 农村居民也在不断地 向非农地区转移,由于聚少离多,久 养老问题,使农村老年人老有所养,是 目前研究农 民养老 而久之,代际之间感情 的难免变淡。其三 ,生产方式的 问题的关键 。 转变导致外界对于家庭养老的监督机制弱化。一方面,集 一 、 传统家庭养老模式存在的局限 体经济弱化导致国家因此失去了对子女养老的约束力,加 1.人 口结构、家庭规模的变化对传统家庭养老模式的 上传统道德在农村养老问题上的约束力也在弱化,传统家 发展产生冲击。经济发展和医疗条件的改善,使人 口死亡 庭养老模式难 以维系。 率 明显下降、人 口平均寿命不断增长 。加上计划生育政策 3.自我养老方式的制约 。首先, 自我养老对于老人经 的贯彻与实施,人 口出生率也呈现明显下降的趋势。人 口 济条件的要求较高。自我养老需要老人拥有较多的经济资 老龄化 问题在这两方面 的作用 下越 来越突出 。河北省 源,用来维持 日常的生活需要和购买 日常照顾和精神慰籍 《“十一五 ”人 口和计划生育事业发展规划》 预计 ,在 等养老资源。随着土地资源察赋的下降,农业生产风险的 未来的5年至 10年里,全省人 口将呈现出老龄化速度快、 加大使得这种保障越来越不稳定。其次,人们对于 自我养 规模大、“未富先老”等特点。 目前,60岁以上人 口约 老的认识及观念有待改变。自我养老在农村中,仍被视为 750万,占总人 口比重已超过 1O%,预计 20l0年将达 919 是老人为了生存的无奈选择。第三,老龄产业发展滞后制 万,占总人 口比例为 12.77%。随着家庭规模的缩小,“四 约 自我养老的发展。农村老年活动场所和养老机构严重不 二一”家庭逐渐增多,全省的平均家庭户规模仅为3.32人 / 足,老龄产业发展滞后,老年商品市场 、服务市场、医 户,子女无力照顾父母 已经逐渐成为现实。此外由进城务 疗保健市场 尚未形成 。 作者简介:高国辉 (1977一),男,河北曲阳人,邢台学

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