中美高等职业教育立法的差异与启示.pdfVIP

． 塑 ． 中美高等职业教育立法的差异与启示 口赵玉荣 邵丽君 大 力 发展 职 业 教 育 是推 进 我 国工 业 化 、现 代 f一、高等职 业教 育 法规 的 充分性 与 同步性 化 的迫切 需 要 ．是 促 进社 会 就业 和解 决 “三农 ”问 1985年 ．《中共 中央 关 于 教 育 体 制 改革 的 决 题 的重 要途 径 。根 据 最新 统 计 数 据 表 明 ．全 国高 定 》提 出 。要 “大 力 发 展 职 业 技 术 教 育 ”，“以 中等 等职 业 院校 数 虽 已突破 11o0所 ．而本 科 院校 仅 职业 技术 教 育 为重 点 ”．“同 时积 极 发 展 高等 职 业 为 7o0所 ．高职 教 育在 中 国高等 教 育领 域 的重 要 技 术 院校 ”。“逐 步 建 立 起 一个 从初 级 到 高 级 、行 性 是不 言而 喻 的 。然 而 ．我 国高 等 职业 教 育 在 近 业 配套 、结 构 合 理 又 能 与普 通 教 育相 互 沟 通 的职 年来 数量 大 发 展 的 同时 ．并 没 有 伴 随着 质 量 的大 业 技术 教育体 系 。”《决定 》首 次提 出了 “高等职 业 提 高 ，大 部 分高 职 院校 办 学水 平 不 高 ，经 费 不足 ， 技 术 院校 ”．并 将 其 定 位 为 高 中后 实 施 、有 别 于 普 定 位不 准 ．盲 目照 搬普 通 高 教 的模式 ．无 视市 场 需 通 教育 、与行业 配 套 的一种新 型教 育类 型 。1991 求 ．结果造 成 毕业 生 在 就业 市场 上 缺 乏竞 争力 ． 年 《国务 院关 于大 力 发 展 职业 技 术 教 育 的决 定 》 社 会评 价较低 又 一 次 提 出要 “初 步 建 立 起 有 中 国特色 的 ．从 初 笔 者认 为 ．造 成 上 述 问题 的原 因是 多 方 面 级 到 高 级 、行 业 配 套 、结 构 合 理 、形 式 多样 ，又 能 的 ．但 其 中一 个 重 要原 因是立 法 不 足 。我 国 的高 与 其他 教 育相 互 沟通 、协 调 发 展 的职业 技 术 教 育 等 职业 教 育法 规 还 不完 善 。在经 费 、义 务 、实 施 办 体 系的基 本框 架 ”。 法 等各 方面都缺 乏 明确 、具体 的规 定 。比较 而 言 ． 但 直 到 1996年 《中华 人 民共 和 国职 业 教 育 美 国的职业 教育 由于 发展 较 早 ．在 法制 化 的实 践 法 》颁 布 ．我 国才 第 一 次 把 高 等 职 业 教 育 以法 律 探 索 和理 论研 究 方 面都 有 了很 大 发 展 ．已建 立 了 形式 固定 下来 ．规定 “职 业 学校 教 育 分 为初 等 、中 一 套较 为完 善 的法 律体 系 。为 此 。本 文将 首 先考 等 、高 等 职业 学 校 教 育 ”，“高 等 职业 学 校 教 育 根 察 中美 在 高等职 业 教育立 法 方 面 的差 异 ．并在 此 据 需要 和 条件 由高 等 职业 学 校 实 施 ．或 者 由普 通 基础 上 ．探 讨 美 国职 业 教 育法 制 化 的经 验 对 我 国 高等学 校 实施 ”。1998年颁 布 的 《中华 人 民共 和 国 完 善高等 职业 教育 立法 的启示 高 等教育 法》 也 明确 提 出 ：“高 等 学 校是 指 大 学 、 一 中美职 业 教 育立 法方 面 的差 异 独立 设 置 的学 院和 高 等专 科 学 校 ．其 中包 括 高 等 、 习 ．通过 自己的努力去克服学 佳 。造成 教 学改革 进展 缓慢 、效 建 构 过程 ．课 程是