司法鉴定援助制度的问题和建议.pdfVIP

中圈司法鉴 定 2009年第2期 (总第43期 鉴 定 论 坛 ForensicForum 司法鉴定援助制度的问题和建议 韩 炜 ．董鑫伟 (襄樊市司法局 ，湖北 襄樊 441000) 摘 要：在为广大弱势群体维权提供鉴定援助的过程 中，鉴定援助制度也得到了越 来越多人的认可，同时也暴露 出一些 问题 ，制约着该制度在构建社会主义和谐社会中发挥更大的积极功效。结合司法鉴定援助工作实际．分析 当前存在的问 题和原因，并提 出解决问题的建议以期抛砖 引玉。 关键词 ：司法鉴定援助 ；改革 ；司法公正 ；问题 ；建议 中图分类号 ：DF794 文献标志码 ：B 文章编号：1671—2072一(2009)02—0075—02 司法鉴定援助制度 ，是指对于符合法律援助条 援助的形式上 比较单一 ．未能充分灵活运用多种援助 件 、经济确实困难 的申请司法鉴定 的当事人 ．鉴定机 形式解决当事人燃眉之急 。其三 ，鉴定援助的归档 、考 构给予其一定的经济援助和法律支持 ，减免或缓交鉴 评 、反馈等后续程序不到位 ，鉴定主管部 门未能建立 定费用。开展司法鉴定援助能够有效地为处于弱势群 起鉴定援助专项档案 ，在年度考核 中也没有将鉴定援 体的当事人 (下岗职工、困难群众及农民工等)提供鉴 助作为硬指标加 以审查 ，对于受援对象的信息跟踪反 定帮助 ，及 时维护他们的切身利益 ，更重要是体现司 馈工作也处于探索 阶段 。 法公正 ，捍卫法律尊严。 1．3 司法鉴定援助的实效性 问题 1．3．1援助范围的有 限性 1 司法鉴定援助存在 的问题 对于 申请鉴定援助的当事人而言，其申请的出发 1．1 司法鉴定援助 的定性和定位 问题 点是多种多样 的，不仅可能因为经济原 因申请 。也可 这是当前最为关键 的问题 ，是解读鉴定援助工作 能由于其他原因申请。在这一点上 ，鉴定援助同法律 遇到的种种困境 的切人点 ，关系到鉴定援助的各个方 援助是有区别的，鉴定援助的合理费用可以在当事人 面 ，直接影响鉴定援助工作 的开展。笔者以为 ．要明确 实现其利益诉求后 向其追要 ，法律援助则不存在追要 鉴定援助的性质 ，必须首先解答几个问题 ：一是鉴定 相关 费用 的问题 。因此 ，虽然直接对照 《法律援助条 援助是否为一种公益性质的工作?如果是 ，国家应 当 例》审查鉴定援助 申请具有较强 的可操作性 ，但是不 如何体现和保障其公益性?二是鉴定援助是一项强 应当将受援范 围仅仅局限于其中．不仅要对农 民工追 制性 的执业要求还是鉴定机构和鉴定人 的 自愿行 讨工资及伤残赔偿实行应援尽援 。也要逐步扩大鉴定 为?三是鉴定援助的实施者和申请人各有什么权利 援助范 围，使更多的人感受到司法鉴定工作所带来的 义务? 四是 由哪个部门承担监督实施和奖惩管理鉴 帮助。 定援助的职责? 1．3．2援助主体的不明确性 1．2 司法鉴定援助的程序性 问题 援助必然是要付出精力和财力的。虽然是由司法 目前 ，司法鉴定援助实行 司法鉴定主管部 门审核 行政机关 中的鉴定管理部 门直接安排鉴定机构和鉴 制度 ，审核的标准和依据主要是 《法律援助条例》，但 定人开展援助工作 ，但是由此产生的援助成本到底 由 是法律援助机构受理 的法律援助案件中，相 当数量的 谁承担 ，是鉴定主管部门还是鉴定机构抑或是鉴定