危机管理：应急预案体系介绍.pptVIP

四、预案编制-内容-总则 应急预案的指导思想 应急预案的编制目的 应急预案的工作原则 应急预案的编制依据 应急预案的适用范围。 四、预案编制-内容-组织指挥体系及职责 应急管理的组织机构与职责 指挥部组成及其办事机构 组织体系框架 这是核心的内容之一 四、预案编制-内容-管理流程 根据应急管理的时间序列，对这一过程进行划分 预警预防 应急准备 应急响应 善后处置 恢复重建 四、预案编制-内容-保障措施 规定应急预案得以有效实施和更新的基本保障措施 通信信息 支援与装备、技术 宣传培训演习 监督检查等。 四、预案编制-内容-附则 专业术语 预案管理与更新 跨区域沟通与协作 奖励与责任 制定与解释权 实施或生效时间等 四、预案编制-内容-附录 各种规范化格式文本 流程图（见后） 相关机构和人员通讯录 分预案的目录等。 四、预案编制-内容-附录 应急预案流程图 四、预案编制-内容-附录 应急预案信息报送格式举例 四、预案编制-预案评审 对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出管理规定 并保证定期或在应急演习、应急事件后对应预案进行评审 针对实际情况的变化以及预案中所暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系 五、预案演练 应急预案演练是将应急预案从理论走向实战的桥梁，可以检验应急预案编制的科学性、可操作性，也为政府部门和企业不断完善预案，提高预案减灾功能提供了最佳途径 预案编制本身并不是目的，通过预案的反复演练，将预案真正地印在人们头脑中，落实在人们的行动上。这样灾难来临时文本预案就没有什么意义，自然就不会发生“在地震废墟中抢预案的事情”。 五、预案演练-编写演练方案 应实现“四化”， 程序语言化 情节丰满化 执行具体化 步骤流程化。 五、预案演练-确定类型 确定演练类型 演练类型包括桌面推演、模拟演练、综合演习 五、预案演练-确定参演人员 确定参演人员： 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员； 五、预案演练-实际演练 实际开展应急演习： 准备好设备、场地等 人员和部门进入场地 按照演练方案实施 对演练方案进行微调 五、预案演练-演练评估 进行演练评估 辨识应急预案和程序中的缺陷 辨识人员的需求 确定人员与资源的充分性 确定培训、训练、演习是否达到预期目标 危机管理：应急预案体系介绍 国家行政学院 国家应急基地 李明（洺） 导 言 2003年“SARS”危机以来，国家全面加强应急体系建设，可概括为“一案三制”，即应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。 应急预案在“一案三制”中具有核心作用 应急预案是应急管理体制、机制和法制的集中体现，是突发事件处置的基本依据 应急管理日常工作：演练培训的重要内容 一、预案的概念-什么是预案 篆体 繁体 含义 预 預 “安乐”（同“豫”），后来引申：情况发生前在大脑里模拟、构想。 案 案 古代窄小的叫“几”，宽矮的叫“案”，高立的叫“桌”。后来引申：文档、有记录的事件。 一、预案的概念-什么是预案 《现代汉语词典》：为应付某种情况的发生而事先制订的处置方案。 应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而预先制定的指导性文件，是应急系统的重要组成部分。 一、预案的概念-什么是预案 综合预案和单独预案 企业预案和政府预案； 现场预案和场外预案 总体、专项、部门、地方、企事业单位、大型活动 一、预案的概念-什么是预案 图3 中国应急预案体系 一、预案的概念-什么是预案 图3 应急预案自身的体系 综合预案 危化品专项预案等 防洪专项预案 地震专项预案 现场预案1 现场预案2 现场预案n ……. 。。。。。。。 二、应急预案概述-预案与生活 “启动紧急预案” “实施应急预案” “编制应对预案” 预案是人人都曾做过的工作。 二、应急预案概述-预案与生活 未雨绸缪：《诗·风·鸱》:“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户（门窗）。 《礼记·中庸》：“凡为天下国家有九经，所以行之者一也。”，“凡事豫则立，不豫则废（豫，亦作“预”）。言前定，则不跲；事前定，则不困；行前定，则不疚；道前定，则不穷”。 《孙子兵法》中提出：道、天、地、将、法是谋略和计划要素，“凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知之者不胜” 二、应急预案概述-为何需要 1、突发事件的特点所决定的 突发事件，容不得仔细考虑 事先有成熟方案，事发时预案就起到缩短决策、组织协调、人员沟通时间的作用 依据训练形成习惯成自然的动作 二、应急预案概述-为何需要 1、突发事件的特点所决定的-四川桑枣中学 2008年5.12大地震灾害中，四川省绵阳市安县桑枣中学 2200名学生，100多名教职工仅用了1分36秒，从不同的教学楼和不同的教室中，排列有序的冲到操场 以班级为单位组织站好，全校师生无一伤亡。 二