城市规划管理的基本知识.pdfVIP

伍薛技术协作信息 城镇 建设 城市规划管理的基本知识 ●朱 莹 摘 要：城市规划是一门包含社会、经济、建筑、艺术、市政 、园林 、工程等的综合性学科 ，其深度和广度是其他学科所不能及的。城市规划无论是在理 论研究上，还是在设计应用上以及在规划管理实践上都需要 多学科综合协调后才能完成。因此，修编城市总体规划，必须深入贯彻 “三个代表”的重要思 想，坚持 以科学社会发展观为指导，做到统筹城 乡发展、统筹区域发展 、统筹经济社会发展、统筹人与 自然和谐发展 、统筹国内发展和对外开放 ，促进经济 社会全面、协调和可持续发展 。发挥城市总体规划对城市发展的战略性 、前瞻性 、综合性指导作用，坚持依 法编制规划的原则，提 高城 市总体规划的权威 性，所以要求规划设计人员和规划管理人员在掌握本专业知识的基础上 ，还要熟悉和掌握相关专业的知识 ；另外，还要理顺规划和管理、规划与建设 、建 设与管理的关系、 关键词：城市规划：规划；管理 一 、 前言 f41咨询的方法。通过智囊团及各种现代化咨询研究机构中专家们的集体智 随着我国改革开放的逐步深人，国民经济持续高速发展 ．特别是进入21世 慧，帮助政府领导对建设进行决策。通过咨询公司，帮助建设单位解决建设中的 纪后，农村大量剩余劳动力涌向城市，全国各地城市建设 日新月异，城市面貌发 难点。 生 了翻天覆地的变化 ，城市化的进程大大提速，城市的发展应沿着可持续发展的 四、规划管理的 目的和任务 轨道。在这样的进程中，规划丁作者肩负着重要的历史使命。然而，在我国不少地 城市规划管理是一项政府的行政职能 ，是一项面向社会的管理活动 ，又是一 区城市规划和管理工作十分薄弱，跟不上城市经济、社会发展以及城市建没的需 项专门技术。其 目的和任务如下。 要。一些城市发展定位不当，盲 目扩大规模 ；还有的超越经济社会发展阶段和资 1．保障城市建设法律、法规的施行和政令的畅通。政府为了保证城市建设健 源环境承受能力，提出过高的发展 目标；发展方 向不明确、产业结构雷同；脱离实 康有序的进行，颁发了有关方针、政策和法令，它们都体现了公众的根本利益，规 际的形“象工程”、政“绩工程”；发展模式粗放等。这就要求规划建设部门全面落 划管理必须据以执行，依法行政。 实科学发展观，构建社会主义和谐社会，端正城市规划指导思想，转变城市发展 2．保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展。城市建设必 模式，做好新形势下城市规划修编工作，促进城市健康发展。 须适应经济、社会的发展，为市民提供适合其不断增长的生活、工作、学习和休闲 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市总体规划已经成为引 需要的环境。规划管理的任务就是要不断完善和拓展城市功能、优化社会生活环 导和调控城乡建设的基本法定依据。改善城市环境，增强城市活力．一定要有一 境和生态环境 ，促进城市经济、社会 、环境协调 、可持续发展。 个好的总体规划。因此，各地区、各城市(城镇、乡镇)为了适应新形势的要求，编制 3．保障城市各项建设纳入城市规划的轨道 ，促进城市规划的实施。有了规划 ， 城市 真1总体规划和加强城市(镇)规划管理，已成为当务之急。 不等于城市 自然丽然地能建设好，必须是要通过规划实施的管理，使各项建设遵 二、城市规划管理的概念 循规划的要求组织实施。规划设计和规划管理是相辅相成的。 根据 《城市规划基本术语标准》(GB／T50280--1998)对城市规划管理解释 4．保障公共利益，维护相关方面的合法权益。城市规划的编制、审批和实施管 为，组织编制和审批城市规划 ，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施 理必须保障城市发展的整体性和长远利益 ，坚持经济 、社会 、环境效益相统一的 控制、引导和监督的行政管理活动。 原则，具有公正性、效益性、民主性。对侵犯公共利益的行为必须予以制约、协调