落后水泥产能退出后发展出路的研究.pdfVIP

2008年中固水泥技术年会瞪第f+届伞网水泥技术交流人会论义集 落后水泥产能退出后发展出路的研究 武美燕 (孛国散装承渥推广发疑漭会) 近几年来，党中央、国务院高度重视节能减排工作，并把节能减排作为促进 经济结构调整、键进发展方式转变、促进质量效益提高的重要手段。 2007年6月，国务院发布节能减排综合性工作方案，明确了到2010年，万 元国内生产总值熊耗由2005年的1．22吨标准煤下降到王吨标准煤以下，降低 20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总 理率不低于70％，I业固体废物综合利用率达到60％以上的主要虽标。 一、落后产能退出机制，是贯彻落实节能减排任务的重点 根据园务院批转的《节能减排综合性工作方案》，国家环境保护部把减排的 措施概括为如下几个方面(见表1)。 表l “卡一五”节能减排措施的量纯分析 2008年中因水泥技术年会暨第|J而令圆水泥技术交流人会论义集 在上述措施中，落后产能退出机制对完成“十一五”节能减排目标的贡献率是 成“十一五”节能减排任务的重中之重。 二、淘汰落后水泥产能是完成国家节能减排约束性指标的重要途径 根据国务院节能减排综合工作方案，落后产能退出的领域包括了电力、钢铁、 建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等13个行业。其中，建 材行业中，水泥行业需要淘汰2．5亿吨普通立窑和小机立窑(详见表2)。国家 发展改革委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》(发改办工业 等落后工艺技术装备，进一步削减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。 地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达 标企业的生产能力。通知要求各省、自治区、直辖市发展改革委按照《水泥工业 产业发展政策》(国家发展改革委第50号令)、《水泥工业发展专项规划》(发 改工业[2006]2222号)、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》(发改运行 )的要求，加快制定淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符 合本省、自治区、直辖市实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥 企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求， 落实相关责任。 为了确保上述任务的完成，国家发改委在C2007393号公告中，将2007年 应予淘汰落后水泥产能的企业名单予以公告。要求公告中涉及到的水泥生产企 业，应自觉按期淘汰所属落后生产线。对无证生产的水泥企业，工商、质检部门 要坚决予以查处和取缔，电力部门一律停止供电。有生产许可证但未完成淘汰任 务的不得换发生产许可证。各地要对本地区有关企业的淘汰落后产能实施情况进 行监督检查，同时请新闻媒体和社会各界予以监督。根据这一公告，全国预计淘 汰落后小水泥产能1066户，淘汰落后生产线1474条。 2008年中困水泥技术年会暨饿十‘届伞固水泥技术交流人会论文懿 总计 124000 13640 148lO 北京 1190 天津 607 47 lOO 河总 8619 37 1500 1200 山 西 217l 54 300 400 内 蒙 2116 46 200 300 辽宁 3{93 40 300 400 吉林 2525 62 300 400 ．黑龙辽 1456 72