我国地理信息产业发展对策的思考.docVIP

我国地理信息产业发展对策的思考 钟耳顺( 摘要：推动地理信息产业发展是一项综合性工程。本文仅就专业市场与大众应用的推动、产业要素整合与提升等方面对促进产业发展进行了初步探索，提出在专业地理信息技术应用方面，要加强测绘基础资源平台的建设与共享，以行业应用和数字城市带动政府部门的应用。要进一步挖掘企业地理信息产业市场。要整合优化地理信息产业发展的诸多要素，包括政策要素和企业要素等。本文还介绍了国外有效推进产学研一体化的一些做法。 关键词：地理信息产业；专业市场；企业应用；产业要素；资源整合；产学研 地理信息产业在我国作为独立的新兴产业，并形成一定的产业规模，已是不争的事实。然而，这一产业仍有着巨大的发展空间，如何进一步整合资源，促使产业快速的有序的发展，备受关注。推动地理信息产业发展是一项综合性工程，本文仅就专业市场与大众应用的推动、产业要素整合与提升等方面进行初步探索。 一、拓展专业地理信息产业市场 市场的巨大需求是我国地理信息产业发展的主要动力。根据市场特征，我国地理信息产业可以划分为两大类：一是专业应用市场，其最终用户是机构，又可以分为政府（包括军事）应用和企业应用；二是大众市场，即个人消费与服务类市场。 近年来，尽管大众地理信息服务日益广泛，车载导航和网上地图服务等快速发展，人们可以更为方便地获得地理信息，公众和管理层对地理信息技术的认知不断提升。然而，我们应该注意到，专业地理信息产业仍是我国目前地理信息产业发展的主战场。 经过二十多年的发展，以地理信息系统、遥感、卫星定位Daratech公司政府部门（包括联邦政府、地方政府和军事）的应用美国联邦政府2003年用于购买地理信息技术产品和服务的花费就达50亿美元，占购买技术资源费用的2%。，在她认为的9个相关性较小的几个部委中，如卫生部、计划生育委员会和商业部近期也启动了地理信息系统建设，显示了对地理信息技术与资源的需求。 我们于2007年通过对134个地理信息应用工程项目进行实际调查和分析发现，70%的项目属于政府应用项目，以电子政务为主，这也说明政府仍是地理信息技术应用的主体。 当前，由于受金融危机的影响，国外地理信息产业受到的冲击非常明显。北美的政府信息化建设放缓，很少启动新项目。日本的政府地理信息类项目的预算也在减少，旧项目延缓建设。 我国积极应对国际金融危机，政府加大投入，对地理信息产业不但没有影响，还创造了新的机遇。我们要抓住机遇，在专业地理信息技术应用方面，加强测绘基础资源共享平台的建设，以行业应用和数字城市建设带动政府部门的地理信息技术应用。 1加强测绘基础资源平台的建设与共享 由于基础测绘资金投入来源于国家财政，测绘任务主要由国家事业性单位承担，在传统产业划分理论下，测绘是否具有产业属性备受争议。在传统产业划分的理论框架下，测绘的产业属性难以解释，按照第四产业划分的理论，产业的范畴更加广泛，测绘也应属于产业的范畴，即第四产业。 今天，技术飞速发展，测绘不断引入新技术，然而创新测绘系统的服务模式，提高信息的共享和市场化，是发展地理信息产业非常重要的任务。 要快速发展我国地理信息产业，除了技术创新，应用模式的创新，最为重要的是地理信息资源共享平台的建设，使基础地理信息资源共享，不但服务电子政务，也要服务于企业应用，服务于电子商业和提供大众信息服务。 要快速发展我国地理信息产业，除了技术创新，应用模式的创新和商业模式的创新，至关重要。今天，我们应加快地理信息资源共享平台的建设，使其不但服务于电子政务，也要服务于企业应用，服务于电子商业和提供大众信息服务，发挥最大社会和经济效益。 以行业应用和数字城市带动政府部门的应用 目前，我国政府地理信息技术应用，主要是以行业应用带动和以城市应用为中心两种模式。在行业应用方面，近年来，在国土、水利、环保、林业和公安等行业，通过试点项目，带动了行业地理信息应用，如国土信息系统本身就已成为一个大产业。另一方面，以城市为中心开展的应用，特别是数字城市建设，以建设城市空间信息公共平台为基础，带动了城市电子政务的发展。 2008年，在国家测绘局的主导下，我国已开展了30多个数字城市建设，城市基础地理信息数据库覆盖率进一步提高，有力推动了数字中国建设。2009年我国将开展60到80个数字城市的建设与应用，加快数字中国地理空间框架建设。 数字城市建设应该以基础地理信息公共平台为基础，拓展城市的各个专业应用，提升城市的信息建设。 （二）企业应用市场 企业应用是专业地理信息技术应用的另一个分支。我国企业地理信息技术应用起步早，在自来水、电力和电信领域，早已开展了GIS应用。在物流、交通、航海、监控等方面，卫星导航技术已经广为应用。 据调查，我国地理信息技术正朝企业应用方向发展，而且具有广阔的应用前景。商业选规划、金融保险、资源勘探、电信等，对地理