第六章+高速公路收费管理.ppt

2.半自动收费管理系统：由人工完成收费和找零工作，由计算机或人工完成车型判别，由计算机完成计算费额、打印票据、数据积累汇总等工作所形成的收费管理系统。 优点：这种方法既避免了设备过于复杂的问题，又对防止作弊行为起到了很好的作用。 半自动收费系统的基本原则如下： 1）采用计算机自动从读统计，不加人任何人工干预。 2）完全在自然连续车流的情况下自动检测车辆通过情况。 3）有较完善的系统维护功能。 3.全自动收费管理系统：利用微波技术的不停车电子收费系统。道路两旁的信标装置通过与安装在车辆上的类似电话磁卡的装置发生数据交换，来完成对行驶车辆的收费工作。 1）硬币式自动收费系统 收费机收到硬币后会自动鉴别硬币的真伪和数量。确认所投硬币正确无误后发出指令，开启收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯，允许车辆通行。 目前在我国推行此种收费系统尚有困难，主要有以下几方面的原因： （l）设备来源困难，靠进口需要大量外汇。 （2）对设备维修人员要求很高。 （3）同内流行货市以纸币为主，还需要生产大量专供收费使用的有价硬币。 2）全自动车辆辨认收费系统由多种先进的计算机、通信和激光技术合成，近几年才投人使用。 采用全自动车辆辨认收费系统，需要预先在车辆规定的位置贴上与该车相对应的识别条码。车辆经过收费站时 激光判读装置自动读取识别条码并传递给计算机，计算机接接收的条码来读取预先储存的该车车型、车主姓名和其他有关的计费信息，系统按相应的规定收费标准计取费用。 此外该系统还可以进行更为复杂的车辆管理工作。 我国实行收费的公路大多数是利用贷款修建的收费还贷公路。 1.今后“贷款修路，收费还贷”仍将是公路事业发展，特别是高速公路发展的重要模式之一。 2000年底，我国已有宁沪高速公路股份有限公司等14家公路上市公司，还有福建发展高速公路股份有限公司等非上式公路有限责任公司经营着约20,000公里的收费公路。 与公路融资有关的收费是贷款收费和经营收费。 贷款修路的主要缺陷是没有在实质上减少政府部门还贷的压力。 6.2.7 我国收费公路的发展方向 通过组建公路经营企业实行收费经营具有下列的优势： 公路股份有限公司可以通过发行股票将社会资金永久性地转变为公路资本，用于发展中国公路事业特别是高等级公路建设事业； 通过公路经营权的有偿转让，国家可以有效地将建设和经营公路的风险转给经营者； 由于贷款本息的偿还以及贷款风险完全由公司承担，国家只是作为公司的所有者以其出资额或所持股份对公司承担有限责任，那么国家投入公路建设的资金将发挥乘数效应。 2.收费经营应当作为公路建设事业、特别是高速公路建设事业的重要取向。 BOT方式以及将建成公路的收费权有偿转让是收费经营制度的两种主要形式。 收费制度实质是特许经营制度。 特许经营权或者特许收费权 6.3 高速公路道路使用效益的概念 公路建设项目的经济效益一般是指项目对整个国民经济所做的贡献。 道路使用效益：只反映道路使用者所获得的效益，或者叫道路“级差效益”。 道路使用效益包括：运行成本降低的效益、运输里程缩短的效益、运输时间节约的效益、运输生产效率提高的效益、减少行车事故的效益、减少拥挤的效益、提高运输质量的效益等。 6.4.1 车型分类 1.各车型所占用的道路空间、载重量和总重量：征收车辆通行费应以各车型对道路的占用和破坏为下限； 2.各车型的道路使用效益：以使用高速公路所获得的道路级差效益为上限； 3.车型识别能力和识别手段：电脑识别、自动收费——车型分类宜细；人工识别、人工收费——车型分类宜粗； 6.4 收费公路分车型收费标准的确定及其调整 4.各车型在民用车辆保有量中的分布情况 5.相关地区的车型分类实践 大多数省、市将收费车型分为四类或五类； 高速公路和封闭式收费车型分类细一些，一级、二级公路和开放式收费车型分类粗一些； 自动化程度越高，收费车型分类越细； 有关高速公路车型分类情况比较分析表（一） 有关高速公路车型分类情况比较分析表（二） 6.4.2 分车型收费系数的确定 1.分车型的道路级差效益：分车型收费费率应以其级差效益为理论上限； 2.分车型交通量的收费弹性：小型车具有较小的收费弹性；中型车收费弹性不大可能高于1，大型和特型车具有较大的收费弹性； 3.各车型对道路的占用与磨损：国产重型车难以获得时间节约的效益，特型车辆收费应相对高一些；高速公路一般较适合中、小型车辆运行。 4.相关地区的分车型收费系数 各个地区有不同的分车型收费系数 6.4.3 分车型收费标准的确定 1.收费标准应以其级差效益为上限 2.道路级差效益应由公路使用