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第二届全国公路科技创新高层论坛论文集 用新高度、新理念研究长三角都市圈公路的发展 陈小桐 江苏—省’公路掌会 由上海、江苏、浙江三省(市)公路学会组织的长三角都市圈城际公路交通发展论坛是根据上海市市政工程 局、江苏省交通厅、浙江省交通厅负责人签署的“关于共同组织区域中心城市公路通道规划研究的意见”协议精 神发起的。旨在进一步推进“长三角”乃至苏浙沪两省一市经济协作的发展，充分激发该地区社会经济发展的巨 大潜力。 第一届上海论坛于2003年7月召开，这次论坛认为“长三角”交通基础设施缺乏统一规划和整体布局，为 此有必要对省际间的路网需求总量、公路接口布设和城际问公路通道等作专题研究，并从省(市)界公路出、入 口衔接延伸到公路网络的优化，以期发挥更大的综合效益，促进区域经济一体化的进程。这次会议以务虚、统一 认识为主。 有关接口公路作了实质性的研究，对适应区域规划、社会经济发展的路网布局、省(市)际公路通道功能定位、 交通需求、公路接口建设标准以及时序等方面均进入了深入的技术分析和论证／为下阶段形成一体化的公路规划 打下了坚实的基础。应该说这是迈出了从务虚到进行实际工作的重要的一步。并对下一届杭州会议提出了应尽快 落实规划协调机构及应从综合运输体系、从公路运输管理体制上，从“泛长三角”的概念上，进一步深化研究， 以提升长三角核心区的地位和作用。可以展望，下一届杭州会议将在此基础上取得更好的成果。值此之际，为进 一步提升这一论坛的成果，本人认为此项研究必须站在新的高度、用新的理念，突破以往协调区域规划惯用的组 合，叠加、衔接、加密、优化等常规做法，才能使研究达到新的水平。 1．要站在新高度来研究“长三角”的公路发展 1．1要站在世界级都市圈高度来研究“长三角”公路的发展 人类进入二十一世纪后，国际城市化的发展势头迅猛，人口向大城市迅速集中，全球城市、首位城市日益主 宰着世界经济，并不断地随着社会经济的发展而进一步提升。国际级的大都市圈也逐步从发达国家向发展中国家 扩散。中国人口占全球的1／4，而城市化水平相对较低，随着我国经济的快速增长，人均收入超过1000美元(这 是世界公认的城市化发展的起飞线)，可以想象我国城市化进程将进入快速的发展期。难怪有些国外学者曾惊呼 中国城市化发展将是2l世纪全球最有影响力事件之一。 长三角都市圈集我国经济发展最快地区的十五个大中城市，据不完全统计，此地区仅占全国国土面积的1％， 全国人口的5．8％，而其国内生产总值竞达20％左右，财政总收入达22％，可见其影响力之大，不但已远远地超 过我国另两个大都市圈：珠三角都市圈及环渤海湾都市圈。并跻身于世界著名的五大都市圈(纽约、多伦多、东 京、巴黎、伦敦)，成为世人关注的世界六大都市圈(图1)。为此，在研究“长三角”公路发展的问题时，必须 提升到全球性的战略高度，才能为“长三角”的发展找准一个较高的正确的定位。 第二届全国公路科技创新高层论坛论文集 1．2要站在全球经济发展及我国沿海、沿长江区域经济发展的全局高度上来研究长三角公路发展 我国加入世贸组织以来，已面临经济全球一体化的课题。经济全球化是人类社会生产力发展和科技进步的必 然结果，由此，在处理全球经济及中国经济与长三角区域经济的辨证关系时，在资源、资本、市场、信息、基础 设施、技术人才等优化配置上，均应结合本区域实际情况，顺应全球化潮流，提升竞争能力，迅速跻身于世界强 国之林。上海进行浦东开发的成功经验，在区域经济发展中起着率先的典范作用，而现在江苏的沿江开发战略及 浙江的环杭州湾区域经济战略均是其寻找新的经济增长点的有力举措。长三角都市圈位处我国沿海经济带和沿长 江经济带的交汇处，处于结点位置的上海又是一个国际级的大港，在全球经济的角逐中，“长三角”无疑是世界 制造业转移及抢滩的首选之地。为此，新一轮的公路规划，必须站在全球、全局的高度上为新的经济格局、新的 经济需求服务，并在某种意义上，为新的经济战略起一些导向作用，使长三角处在一个更高、更具竞争力的平台 上(图2)。 图1世界六大都市圈 图2长三角都市圈地理位置 一13～ 第二届全国公路科技创新高层论坛论文集 1．3要站在综合运输体系的高度上来研究“长三角”公