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对我国粮食安全与可持续发展的思考 杨中柱提要：提高种粮比较效益??；六是加快推进农业科技创新步伐Reflections on Chinas Food Security and Sustainable Development Yang Zhongzhu (Wangcheng District Bureau of Agriculture，Wangcheng，Hunan，410200) Abstract：The food security issue has been a major concern of society as a whole.With the domestic economic restructuring and economic development, urbanization, industrialization, the development has intensified and the growth of per capita income and lifestyle changes, the transfer of leading to increased demand for food and land, labor, capital, technology and other factors of production,Chinas grain security is facing serious challenges. Deal with the challenges from the following six areas: first, the development of low-carbon agriculture; second, stable arable land and grain sowing area and quality; third, to improve the comparative efficiency of the growing grain; fourth, to optimize the grain of industrial structure and regional distribution; fifth, to strengthen irrigation and water conservancy infrastructure construction; sixth, to accelerate the pace of agricultural scientific and technological innovation. Key words：ood security，sustainable development，low carbon agriculture 粮食安全问题一直是全社会关注的重大问题。到2011年，?全国粮食总产量57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。创造了新的历史纪录，达到了2020年粮食产能规划水平。与以往的恢复性大幅度增产不同，2011年的粮食大幅度增产是在2010年粮食产量较大幅度恢复性增产、产量基数很高的基础上实现的，来之不易。再次实现了粮食供求平衡，与全球粮食危机和国际粮食市场吃紧的状态相比，我国显得从容。然而，从发展的角度看，到2030年，我国人口将达到16亿，粮食需求达到64000万吨，随着国内经济转型和经济发展，城市化、工业化的推进，开发力度不断加大和人均收入的增长及生活方式的变化，导致的粮食需求增加及土地、劳力、资本、技术等生产要素的转移，使我国粮食安全面临严峻的挑战。从世界角度看，2011年10月16日是第31个世界粮食日， 主题是粮食价格－－走出危机，实现稳定。人口增长、城镇化、工业化将推动粮食需求呈刚性增长趋势。工业化、城镇化占地不可避免，这意味着今后耕地减少的压力越来越大。2011年中国耕地面积为1.33亿公顷，如果按照全国13亿人计算，人均耕地面积是种粮比较效益低虽然现在种粮不但不交税还有补贴，粮价又较早些年大有提高，但农民并没有从中得到多大实惠，农民说粮食涨价涨零头，生资涨价涨块头，一只手得补贴，另一只手又把补贴送给了农资经营者。种田人工费用上世纪90年代初期种田人工费用只有15-20元/天，中期至末期涨到25-35元/天，本世纪初期升到40元/天，现在则达元/天。粮食涨价的0%被生资、人工的涨价抵消了工价上涨还使种粮愈加不如外出打工。上世纪九十年代初、中期，外出打一天工的收入比在家种一天水稻的收入高20-30%，而现在要高1～倍。有比较就有选择。现在的粮价只是让种粮农民略有盈利，但也不足以吸引农民在家安心种粮。粮食产需缺口扩大已成为我国保障粮食安全面临的严峻挑战之一，而国际