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XX镇突发事件总体应急预案 1 总则 1.1编制目的 提高全镇各村（居）委会、部门（单位）保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会安全和稳定，建设幸福XX，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX省突发事件应对条例》、《XX省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规及《XX市突发事件总体应急预案》。 1.3分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下内容： ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害等。 ⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 ⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品和职业中毒，动物疫情，饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能与其他类别的突发事件同时发生，或引发次生、衍生事件，要具体分析，统筹应对。 各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1.4适用范围 本预案适用于涉及跨村（居）行政区划的，或超出事发地的村（居）委会、部门（单位）处置能力，或需要由市、镇政府负责协助处置的重大以上及负责处置的较大突发事件应对工作。 本预案指导全镇的突发事件应对工作。 1.5工作原则 ⑴以人为本，减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 ⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 ⑶统一领导，分级负责。在镇委、镇政府的统一领导下，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，在镇党委领导下，实行属地、部门行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 ⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，确保应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。 ⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村（居）委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑹依靠科技，提高素质。有关部门要采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。 (7)公开透明，正确引导。及时、准确、客观、统一发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道突发事件事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。 1.6应急预案体系 XX镇突发事件应急预案体系包括： ⑴突发事件总体应急预案。总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇人民政府协助应对各类重大以上、应对较大突发事件的规范性文件。 ⑵突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是镇政府及其有关部门（单位）为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案。 ⑶突发事件部门应急预案。部门应急预案是镇有关部门（单位）根据总体应急预案、专项应急预案和部门（单位）职责，为应对突发事件制订的应急预案。 ⑷突发事件地方应急预案。具体包括：专项应急预案、部门应急预案及各村（居）委会制定的突发公共事件应急预案。 ⑸企事业单位应急预案。企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案。 ⑹重大活动应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位要制定应急预案。 各类预案将根据市的有关法规规章和本预案的规定及实际情况变化，不断补充、完善。应急预案制订部门（单位）必要时要制订预案操作手册。 2 组织体系 2.1领导机构 镇政府是全镇突发事件应急管理工作的行政领导机构。在镇长的领导下，镇政府和镇相关突发事件应急指挥机构负责突发事件的应急管理工作；必要时，派出镇政府工作组指导有关工作。镇政府突发事件应急委员会成员名单如下： 主 任：XXX（党委副书记、镇长） 副主任：XXX（党委专职副书记） XXX（党委