合理开发以供定需节约优先以水资源与可持续利用支撑经济社会与可持续发展.docVIP

合理开发 以供定需 节约优先 以水资源的可持续利用支撑经济社会的 可持续发展 ——清徐县节水型社会建设八年实践纪实 贾竑骥 （山西省水利厅，山西 太原 030002） ［摘要］ 清徐县自2003年起作为全省县域节水型社会建设试点，进行了县域节水型社会建设实践与关键技术研究。其研究成果达到国际先进水平，并取得了显著的经济效益和社会效益。阐述了清徐县水资源可持续利用的对策和开展县域节水型社会建设的做法，并介绍了该项目实施取得的节水、经济、社会和示范引导效果，其成功实践为水资源的可持续利用提供了宝贵经验。 ［关键词］ 节水型社会建设；水资源；可持续利用；清徐县 实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，是新世纪水利工作面临的一个重大课题。清徐县八年节水型社会建设的实践为我们提供了可供借鉴的经验和做法。从2003年起，我们选定太原市清徐县为全省县域节水型社会建设试点，以区域水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展为目标，按照“以供定需”的水资源管理思路和“保证生活用水、调控工业用水、稳定农业用水、维系生态用水”的水资源配置原则，以初始水权分配为核心的宏观总量控制和微观定额管理体系、用水计量控制监测体系和节水工程体系三大体系建设为重点，以信息管理系统、配套政策法规为保障，进行“县域节水型社会建设实践与关键技术研究”。该项目在2005年12月通过水利部和山西省科技厅组织的验收和鉴定，专家一致认为：该研究成果具有较高的理论价值和先进的技术水平、适用性强，总体上达到国际先进水平。获得2006年度山西省科学技术奖科技进步类二等奖。并取得了显著的经济效益和社会效益，2010年全县县域经济发展水平综合评价排名全省第三位。 1 清徐县节水型社会建设背景资料 1.1 社经情况 清徐县是山西省水资源供需矛盾非常突出的县之一。全县总人口31万人，总耕地面积2.911万hm2（43.66万亩），水浇地面积2.455万hm2（36.83万亩），其中，纯井灌区0.65万hm2（9.75万亩）、井河双灌0.485万hm2（7.27万亩）、纯河灌1.287万hm2（19.31万亩）、小泉小水0.033万hm2（0.5万亩）。是太原市蔬菜、果品等农业产品的重要供应地。具有相当规模的工业及发展中的三产服务业。是山西省经济十强县之一。经济的快速发展对水的需求日益增长，供需矛盾日益尖锐。 1.2 水资源概况 清徐县的现状可控水资源量：2003年，全县多年平均可控水资源量为8 395万m3，其中：地下水利用量4 414万m3，地面水3 981万m3（其中污水2 150万m3），分别占到水资源利用总量的51.6%和48.4%。在现状可控制的水资源总量中，过境水3 750万m3，占到45%，当地水4 645万m3，占到55%。其中：工业用水564万m3，生活用水828万m3，生态用水194万m3，农业用水6 809万m3。 最大可控水资源量：根据清徐县水利工程现状、水资源分布和未来可能的开发利用情况分析，清徐县未来最大可控水资源总量 12 084.3万m3，其中：地下水5 393.7 万m3，地面水6 690.6万m3（其中污水2 373.6万 m3）。 1.3 社会经济发展对水资源的需求 现状用水需求：根据清徐县工业、农业生产结构现状，技术水平和节水工程建设情况分析,清徐县现状年对水资源的需求总量为 12 931万m3。其中：工业用水564万m3，生活用水832万m3，生态用水194万m3，农业灌溉用水量11 341万m3。 未来用水需求：为满足社会、经济发展和生态保护的要求，全县2010水资源需求总量为14 122万m3。其中：工业用水2 578万m3，生活用水1 338万m3，生态用水194万m3，农业灌溉用水量10 012万m3。 1.4 水资源开发利用所面临的情势和问题 一是水资源供需矛盾十分尖锐。现状用水的满足程度为64.9%，年缺水量为4 536万m3，2010年缺水量为5 727万m3。二是天然降雨量呈减少态势。三是外来客水供水量日趋减小。汾河一坝渠首至二坝渠首的年径流量平均每年减小800万m3。潇河90年代的平均来水量仅是50年代的1/4。四是水环境日趋恶化。表现为泉水的断流和地下水位普遍快速下降。流量为1.248 m3/s 的平泉于2003年10月完全断流。清徐县边山断裂带以下地区地下水位的年平均下降速度为1.65 m。全县的地下水累积超采量为14 453万m3，年平均超采量为1 807万m3。汾河沿岸的地下水已受到不同程度的污染。 2 清徐县水资源可持续利用对策 在对清徐县水资源和水环境承载力进行充分研究的基础上，针对清徐县水资源供需矛盾，提出以下清徐县水资源可持续利用