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技术预见与国家关键技术选择应遵循的基本原则 崔志明1 万劲波2 浦根祥3 施琴芬1（1、苏州大学，江苏 苏州215006）（2、上海技术预见研究中心，上海200235）（3、上海银行发展研究部， 上海 200010）原载《科学学与科学技术管理》2002年第12期 [内容提要] 本文在强调技术预见与国家关键技术选择的社会背景的基础上，对技术预见与国家关键技术选择的异同进行了初步探讨，最后提出我国进行技术预见和选择国家关键技时术应遵循的一些基本原则，目的是为正在我国开展的和将要开展的技术预见和国家关键技术选择研究提供必要的背景支撑。 [关键词] 技术预见 国家关键技术选择 基本原则 The Basic Principles of Technology Foresight and National Key -Technology Choice in ChinaCui Zhiming (Suzhou University, Suzhou 215006)Wan Jinbo(Shanghai Technology Foresight Research Center, Shanghai 200235)Pu Gen-xiang(Research Department in Bank of Shanghai, Shanghai 200010)Shi qinfen (Suzhou University, Suzhou 215006) [中图书分类号] G303 [文献标识码] A 　　一、技术预见与国家关键技术选择的社会背景 　　在经济全球化背景下，科技与经济资源配置的跨国界运动以前所未有的速度和范围进行，科技已成为当今世界经济与社会发展能力的决定性力量，未来国家间的竞争集中表现为前瞻性的关键技术领域的竞争。科技与经济一体化的程度如何已成为衡量一个国家综合国力主要指标，如何合理、有效地选择本国科技发展战略和确定重点的发展领域也就成了当今世界各国政府面临的首要问题。在这样的背景下，如何积极选择和培育国家关键技术，并努力实现产业化，是事关中国经济长期发展的一个基本战略问题。特别是在高新技术产业领域，中国在国际竞争中处于不利的形势，如果没有特殊的战略目标和措施，很难跟上国际产业技术进步的步伐，更谈不上跨越式发展。另外，也应该注意到，产业技术进步与产业发展模式的选择是多样的，选择空间也非常大，为后起国家留下了巨大的发展空间。每个领域的内容都非常宽，可以获得创新的机会特别多。如果有合理的战略设计和有效措施，我们完全可以在某些领域或产业环节上形成特殊竞争能力。　　所谓国家关键技术，各国根据问题的不同方面有不同的理解和表述。如：美国白宫科学技术政策办公室认为关键技术是“对美国的经济繁荣和国家安全至关重要的技术”。日本经济企划厅认为是“对日本90年代后期至2010年的产业经济发展产生重大影响的技术”。国外在选择国家关键技术时一般会考虑到对国家的经济有决定性影响，同时也考虑到技术发展趋势，还应该体现本国社会发展的现实要求和未来发展的总目标。于是，从科技、经济与社会长期协调发展的视角来配置与管理这些有限资源，有选择地发展能够为本国经济与社会发展带来最大化贡献的重点领域、关键技术和通用技术，使这些有限资源获得到最佳利用就成了各国政府关注的热门话题。各国政府都在制定新的一体化的国家科技战略，实施更加积极的关注产业需求的科技政策，以强化国家在重大科技领域的积极作用，同时提高国家的整体经济实力和国际竞争力。　　在国家技术创新体系中，企业是知识供应链的最终用户，大学和研究机构是知识的生产者。新的知识往往注重学科间（Transdisciplinary）及异质化（Heterogeneity）的结合，尤其是在应用领域。如同工业生产需要许多策略联盟、网络、国家创新系统一样，在知识创造者间也需要更多沟通、合伙关系和协同研究，不只是研究者和研究者之间，研究者和使用者间，例如政府、企业、使用者，也需要建立更好的互动关系。而技术预见，可促成这样的互动。随着改革的深入，中国经济结构已经发生了重大转变，市场正代替政府成为各种商品、劳务、生产要素的主要配置者。科技资源的配置在整体上将逐步摆脱管理体制的行政性、分割性，与科技活动有关的市场机制会日益健全，大部分科技力量将由企业与市场来支配。通过技术预见与国家关键技术选择，把科研投入置于科技与经济结合的过程之中，可以大大提高科研的效益与效率，争取在我国有优势、产业关联度大、市场前景好以及国民经济发展急需解决的技术和产业领域取得突破。通过建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系，主动地进行科技投入，使私人部门和政府部门在加强技术创新、加速科技成果商品化、产业化方面发挥各自独特的作用。 　　二、技术预见与国家关键技术选择的异同