近十年我国区域高等教育结构调整研究进展及述评.docVIP

近十年我国区域高等教育结构调整的研究进展及述评 ○张伟坤 摘 要 区域高等教育结构不平衡、不协调、不可持续的问题，需要通过调整层次结构、不同层次学校的布局结构以及学科专业结构等加以缓解，需要政策的制定者和理论的研究者共同努力加以完善。近十年来理论研究者们在区域高等教育结构调整与区域互动、区域高校管理体制、区域高校布局结构、区域高等教育发展模式、高校与区域服务等领域取得了一定成就，但未来仍然需要在理论体系架构、体制机制构建、宏观政策创新、高等教育区域结构优化路径和模式、区域高校与区域社会协同发展等领域加以努力。 关键词 区域 高等教育结构 调整优化 无论是政府的管理者，还是理论的研究者，一直以来均十分重视区域高等教育结构调整的问题，并围绕此问题出台了不少具有针对性的政策，提出了不少创新性、前瞻性的理论，促进高等教育结构逐渐完善。但综观近十年来我国高等教育结构的进展，仍然有许多领域需要政策的制定者和理论的研究者共同努力，区域高等教育结构调整优化的任务仍然艰巨，高等教育领域如何应对已经到来的调整时代，成为未来10-20年发展的重点。 一、我国区域高等教育结构基本现状及存在问题 在过去的十多年时间里，我国各方面工作均取得较大成就。譬如，加快了经济的结构调整，促进了经济的持续平稳较快发展，有效应对国际金融危机；综合国力得到较大幅度提升，市场进一步开放并逐渐与国际接轨，逐步完善了现代市场体系和宏观调控体系，民主和法制建设均有较明显进步。在教育、科技领域也取得了显著进步，优先发展教育事业的战略得到具体落实，据统计，国家财政性教育经费支出过去5年累计为7.79万亿元，年均增长达21.58%，到2012年占国内生产总值的比例已达4%；此外，教育公平取得了较为明显的进步，高等教育质量和水平得到高度重视。 但是，在高等教育领域快速发展的同时，与之相对应的结构矛盾也日益凸显，全国或区域范围内发展不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，区域经济发展水平与高等教育发展水平不平衡、不协调的现象较为普遍；此外，高等教育结构不尽合理，区域高等教育的结构需要调整和优化。具体体现在（见表1）： 表1：区域高等教育结构存在的主要问题 区域高等教育结构 存在的主要问题 层次问题 我国区域高等教育结构普遍表现为层次不够清晰，定位不够明确，特色不够鲜明，发展目标和发展路径呈现趋同性；没有呈现合理的发展梯度，没有形成较为明确的发展目标、评价标准、发展方向，管理的体制机制有待完善；高职高专领域仍未建成职业教育基地网络适应现代产业要求的专业体系学科专业不尽合理 目前，关于区域协调发展的专著有不少，但大部分是从经济学或空间地理学的视角进行探讨，专门研究区域高等教育协调发展或结构优化的论著较为少见，相近的研究散见于论文，主要从社会学和教育学的角度进行探讨。本研究参考的资料主要来源于“中国期刊网”、“中国知网”等全文阅读数据库。以“区域高等教育”、“教育结构调整”为搜索词，选择符合条件的论文共185篇。综观已有的研究，“区域高校布局结构、均衡发展问题”、“区域高校结构调整与区域互动问题”、“区域高校管理体制、调整机制、合作机制问题”、“区域高等教育发展模式、路径问题”、“高校区域服务问题”等研究较多，下面便根据研究内容或观点的相近性进行归类并进行简单述评： 1.区域高校结构调整与区域互动问题研究 张振助（2001）的博士论文重点讨论了高等教育与区域互动发展的理论基础、国际比较、宏观环境、发展现状、存在问题及原因分析等[1]；王新华等（2005）认为许多高校尤其是一些地方性高校过度地追求规模和发展速度，导致了高校在教学管理等方面出现一系列新问题，譬如发展目标路径呈现较高的相似性和趋同性，脱离地方实际，缺少鲜明的个性和特色等，认为地方性高校的首要任务之一是确定合理的办学定位[2]；贺祖斌等（2010）的研究则以广西为例，认为广西高等教育布局结构与经济结构的发展适应性不强，应通过实施非均衡发展战略，构建广西高等教育的“发展极”，以提升落后区域高等教育的发展水平，进而调整区域高校布局结构[3]；李锦奇（2010）的博士论文以辽宁省高等教育结构调整为研究范畴，界定了区域高等教育结构调整的时间、空间和概念，探讨了区域高等教育的结构与规模、质量与效益、区域高等教育结构与国家高等教育结构之间关系[4]；刘六生（2011）的博士论文则主要以高等教育内、外部关系规律及结构-功能主义理论为基础，对省域高等教育的结构调整问题进行了理论探讨[5]。 简单述评：现有的研究主要探讨区域高等教育结构与规模、质量与效益、区域结构与国家结构之间关系，或是从高等教育内外部关系规律的视角，探讨省域高等教育的结构调整的理论问题。未来的理论研究中，需要增加从区域共生、协同发展、可持续发展的视角构建区域高校与区域社会之