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经济发展方式转变和国有企业的发展战略 厉以宁 教授 北大光华管理学院名誉院长 我要发言的题目是“经济发展方式转变和国有企业的发展战略”，四个方面： 一、经济发展方式转变重点在于调结构 第一，经济发展方式的转变重点在于调结构。经济发展方式的转变要取决于调结构有没有成效，GDP的结构和GDP的总量相比，总量固然重要，但结构更加重要。 我们不妨以鸦片战争时期中国跟英国的GDP的比较来说，当时中国的GDP总量是远远超过英国的，但是中国GDP的结构是不如英国的。比如说，中国生产了大量棉布，而中国的棉布是手工制造，而英国生产的棉布是机器生产。中国运输的工具是旧式的工具，而英国的运输采取的是新式的运输工具——火车、轮船等等。再说，英国的工业化开始于18世纪后期，到鸦片战争的时候，英国的工业化已经进行了半个多世纪，所以他的结构是符合于当时技术进步潮流的。 所以今天我们看，虽然中国在GDP总量上超过了日本，但应该看到，除了在人均GDP方面中国还远远低于日本以外，在GDP的结构方面中国仍然是低于日本的，日本在高新技术方面走在中国的前面。我们去过日本了解到，论城市规模来讲，日本的东京、大阪这几年没有太大的变化，因此从外面看，中国的发展比日本快的多。我最近一次到日本去，日本大使馆的参赞陪我参观日本，他告诉我一个重要的事情，日本在规模上没有大变化，可走进日本的家庭里看一下，最近几年日本的家庭卫生设备、厨房设备、卧室设备全部更新了，很多家庭是智能化了。这就表明他们在结构方面走在了我们的前面。 再以人力资源结构来说，我们还是以鸦片战争时期的中国、英国对比，中国人口数量远远超过于英国，可是中国人力资源的结构怎么样，农民绝大多数是文盲、妇女绝大多数是文盲，中国的知识分子当时主要读四书五经，准备考科举，而对现代的经济、金融知识是不懂的，而英国义务教育普及，中学发展的很快，大学同样在发展，培养了很多的科学家、工程师、现代经济管理人员。这样来比中国人力资源还是落后于英国。跟日本相比，我们熟练技工远远不如日本，技工人数也不如日本。这就表明了结构问题的重要性。 国有企业在这场结构调整的过程中，应该站的更高些、应该看的更远些，这样就会有紧迫感、就会有忧患意识。具体讲，国有企业在结构调整方面有哪些工作需要展开呢？ 一、国有企业对我们国家来说是非常重要的，所以国有企业通过结构调整、通过重组，应该是做强做大，只有国有企业做强做大才能在国民经济中发挥更大的作用。 二、国有企业的结构调整重点应该在当前新兴战略产业方面，因为新兴战略产业对我们国家现代化是极为重要的。国有企业的优势通过新兴战略产业发展才能进一步巩固和发展。 三、国有企业应该“走出去”，在资源开发和企业并购方面发挥更大的作用，这对中国来说也是非常重要的，我们国内的资源要继续勘测，但是在国外为什么不能取得更多的资源呢？我们在企业并购方面，我们的力量完全可以来胜任这样的工作。 四、在人力资源结构方面国有企业应该起到重要作用，国有企业应该成为技术力量的培养基地，应该成为不断向各界输出高质量的技术工人、技术骨干的基地。这样的话，我相信我们的经济发展方式转变中国有企业起到的作用比现在要大的多了。 二、结构调整的背后是体制问题 第二，结构调整的背后是体制问题。结构调整或者叫优化结构为什么这么重要呢？我们谈这个问题已经很多年了，但结构的优化为什么这么难？是经验不足吗？不完全是，因为经验是人创造的、是积累起来的。是理论准备不足吗？也不是，因为理论问题的讨论是充分的。关键在于体制的阻碍，具体来说有哪几个体制需要亟待改革呢？才能使国有企业的优势进一步发挥出来呢？才能做到结构的优化呢？ 一、投资决策体制的改革。是政府主导型的投资决策，还是市场主导型的投资决策？可以说国有企业在企业已经改制成为市场经济市场主体的条件下，就应该有投资决策的自主决策权，除非是跨行业的或者国家重大项目以外，对国有企业来说应该具有作为市场主体投资的决策权。 二、行业垄断也是一个障碍。行业垄断的存在根源在于既得利益的存在，因为要维护既得利益就要维持现状，所以结构调整就难以推进。 行业垄断不是市场经济产物，它的做法是延续了计划经济下的一些做法，这对我们来说是重要的，国有企业应该自己清理一下，国有企业要想一下还有哪些是计划经济的东西，既然我们要实行市场经济，那就是说这个改革是刻不容缓的。市场经济下并不等于国家不发挥宏观调控的作用，也不等于在跨行业中起到规划和指导的作用，但在市场经济的范围内应该说行业垄断的存在阻碍了国有企业发展，国有企业很可能被行业垄断的利益而感到满足了，而创新就减少了。 三、资源定价体制的改革又是个障碍，因为碰到了阻力。资源定价不合理，阻碍了结构的调整，甚至还加剧了结构的不协调。改革资源定价体制，不仅会影响现存资源定价受益的企业，而且会影响居民生活。 二元定