路桥区电镀行业的环境执法与监管的探索研究.pdfVIP

路桥区电镀行业的环境执法与监管的探索研究 李 京 (台州市环保局路桥分局邮编：318050) 摘要：本报告对加大路桥区非法电镀打击力度与电镀企业环境监察工作进行 研究，并根据作者的工作经验，结合本地区非法电镀加工点分布情况及污染源特点， 对全区电镀行业环境执法的情况进行分析和总结。深入查找存在问题，深究原因， 并研究分析对非法电镀加工行业打击难度，探索创新环保公安联动执法机制，借助 “三改一拆”为载体，严格执行“两高”司法解释内容，探讨各种有效措施打击非法电 镀环境污染行为。相信可以对从事环境监察的同行们有着重要的参考价值和借鉴意 义。 关键字：非法电镀、环境监察、污染源、环保公安联动执法 路桥，嘉人文于台州，列富庶于浙江。改革开放以来发展股份制经济，引进民营资本，工 业经济屡创奇迹，商贸经济稳步发展。作为产业链配套的电镀行业，也具有一定规模，不法分 子利用环境监管漏洞，进行偷排漏排，有些甚至在没有上任何废水、废气处理设施的情况下， 私自进行非法电镀、直排废水，给全区环境造成极大程度的污染。为此，路桥区通过打击非法 电镀加工点，整顿正规电镀企业，有效控制路桥电镀行业环境污染，促进区内电镀及其相关行 业的健康发展。 1电镀行业污染较为严重 电镀工业中排出的气、雾、废液、废水、废渣中含有剧毒的氰化物和致癌的重金属化合物， 对人体危害极大。就我区一家电镀企业主要工艺分析：毛胚_表面平整_除油_清洗-÷酸洗_ 上挂件(吊镀)一镀铜_镀锌_÷镀镍_÷镀铬一钝化_清洗，一条生产线下来，将产生大量含强 酸、强碱、致癌重金属废水，如不及时处理，对人体危害极大。例如铬，长期吸入铬酸类化合 物的铬雾，就会引起头晕、头痛、鼻塞、呼吸困难，胸部难受、甚至闷痛等等。由于铬的盐刺激 引起支气管痉挛。长时间反复刺激，有的人就变成慢性气管炎。据报导和统计，直接从事铬酸盐 生产的人员肺癌发病率很高，其危害性比一般人高3．30倍。癌症发病率除肺癌以外，还有鼻咽 庙、肝痛、食道癌、胃癌等。 随着人民环境意识的不断增强，环境诉求也越来越多。个别地区甚至透支了太多的资源、 环境甚至人的健康，随着“血铅”“镉中毒”事件的发生，教训非常惨痛。我们整个社会环境保护 意识开始觉醒，环保执法理念得到了进一步加强，要求我们对环境违法行为，尤其是电镀行业 的规范化管理，提出了更高的要求。 147 2全区电镀行业现状及存在的问题 电镀行业是通用性强，使用面广，跨行业，跨部门的重要加工工业和工艺性生产技术。电 镀可以改变金属或非金属制品的表面属性，如抗腐蚀性，外观装饰性，导电性，耐磨性，可焊 性等，广泛应用于机械制造工业、轻工业、电子电气工业等，某些特殊功能镀层，还能满足国 防尖端技术产品的需要。 目前，路桥区存在非法电镀企业较多，分布较为分散，就近两年打击的电镀情况分析来看， 2011年4月份至今，累计取缔非法电镀加工点131个。对取缔的131个非法电镀加工点及全区 10家电镀企业进行分析发现，加工范围涵盖汽摩配件、锁具、水暖建材、泵阀、不锈钢、目用 五金等领域，其中31％在机械制造业，57％在轻工业，11％在电子电气工业，其余在仪器仪表 灯行业。这些电镀加工中应用最广的品种是镀锌，占45—50％，镀铜、镀镍、镀铬占30％，转化 膜占15％，电子产品镀铅、锡、金约占5％。 近年来，电镀行业的监察和管理收到了较大的挑战。一方面，非法电镀行业的趋势趋向市 郊、县及农村社队，甚至个别在市区被取缔的电镀厂点，也开始朝着农村、郊区等较隐蔽的地 方发展，农村社队投资少，电镀点容易办，利润高，既隐蔽，又可以废水直排环境，免去买昂贵 的废水、废气处理设施，还可以支援农村社队发展经济。个别镇(街道)个别人员甚至还帮着 隐瞒等现象，给环境执法工作带来了较大的压力；另一方面，全区10家电镀厂个别存在整改不 到位，企业对环保认知不足，存在偷排漏排现象较为普遍，从而，对环境保护工作带来了更高 的要求。 全区电镀行业环境执法的情况分析，存在问题及原因： (1)非法电镀加工点较多，地点较为分散、隐蔽，个别区域非法加工点较为集中。在取缔 的131家非法电镀加工点中，有93家分布在农村及郊区，有68家极为隐蔽。在查处的非法电 镀加工点中，分布较为分散，蓬街48家，金清36家，桐屿11家，新桥