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农户耕地保护补偿意愿的影响因素研究 吴郁玲王安涛 华中师范大学城市与环境科学学院 武汉 摘 要基于农户视角 研究其耕地保护补偿意愿的影响因素 对调动农户保护耕地的积极性 提 高耕地保护制度的实施绩效具有重要的现实意义 本文首先从理论上分析了农户耕地保护补偿意 愿的影响因素及其作用机理 然后借助二元回归模型 基于临沂 荆州和南充三市的 份农户调查问卷进行了实证检验 研究发现 农户耕地保护补偿意愿是农户生计资本禀赋 耕地保 护补偿方式及地区经济发展水平等因素共同作用的结果 其中 金融资本拥有量较多的农户家庭 创收能力强 倾向于较高的耕地保护补偿需求 自然资本拥有量较多的农户家庭对耕地资源的依 存度较高 倾向于较低的耕地保护补偿需求 货币化补偿相对于其他补偿方式对农户耕地保护补 偿意愿的激励更充分 而地区的经济发展水平对农户的耕地保护补偿意愿也具有显著的影响 经 济发展水平越高的地区 农户耕地保护补偿的意愿越强烈 因此 结合地区经济发展水平 充分考 虑农户的生计利益和补偿方式的诉求 是完善耕地保护补偿制度的有效途径 关键词耕地保护补偿意愿影响因素农户 引言 我国目前实行世界上最为严格的耕地保护制度 然而在快速的经济增长与城市化进程 推动下 耕地保护政策的实效并不尽如人意 新一轮全国土地利用变更调查结果显示 截 至 年 月 日 中国耕地总面积为 亿亩 已经十分逼近 亿亩的耕地红 线 人均耕地更是不足 亩 农户是耕地保护的实施主体 农户的耕地利用行为将直接 影响耕地保护的成效 然而 现行耕地保护政策与农户的心理期望契合度低 农户在当前 的制度环境和发展条件下不仅没有形成耕地保护的内在动力 反而承担了与其收益不对等 的耕地保护义务与农业生产风险 因而产生了耕地抛荒 弃耕的冲动 这直接影响到耕地 保护目标的落实 并对我国的粮食安全 社会稳定及生态安全构成极大的威胁 因此 基 于农户视角调查其耕地保护补偿的意愿 并进一步就其耕地保护补偿意愿的影响因素展开 分析研究 对于调动农户耕地保护的积极性 优化耕地保护制度的政策实施绩效具有重要 的现实意义 对耕地保护的行为进行补偿是近年来国内外学术研究的热点话题 及等系统分析和论述了耕地发展权的购买与转让对耕地保护的意义和效果 等则分别从耕地财产权与耕地非市场价值出发 提出应对耕地保护行为予 以经济补偿 国内相关研究主要集中在三个方面 耕地保护补偿的主体与客体界定 耕地 保护补偿标准的确定以及耕地保护补偿机制的设想与构建 但值得关注的是 这些研究大 都忽略了农户的耕地保护补偿诉求 陈志刚和李广东等学者对农户耕地保护补偿意愿的影 响因素虽作过相关探索 但都是单独就东部或西部地区的一个省份或者一个县域来展开 农户耕地保护补偿意愿的影响因素研究 的 研究结果不具有区域尺度的普适性 且二者的研究结论也不尽一致 因而有必要结合 更广泛的实地调查探讨不同地区农户耕地保护补偿意愿的影响因素及其作用机理 本文首先从理论上分析了农户耕地保护补偿意愿的影响因素及其作用机理 然后结合 临沂 荆州和南充三市的实地调查数据 借助二元 回归模型 对农户耕地保护补 偿意愿的影响因素进行了实证检验 期望研究结论能为科学制定耕地保护政策 调动农户 保护耕地的积极性提供一定的理论支持 农户耕地保护补偿意愿的影响因素 理论分析 伴随着工业化城市化进程的加快 大量农户已脱离了农业生产 从事其他行业 但耕 地仍然对农户具有重要的生活保障意义 农户是否保护耕地 是否需要和接受耕地保护补 偿 既受到农户自身所拥有的自然资本 人力资本 物质资本等生计资本禀赋的现实制 约 又取决于农户的非农就业机会以及不同农户对耕地产权的认知程度 还与耕地保护补 偿的落实方式和不同地区的经济发展水平息息相关 因此 本研究拟从农户生计资本禀 赋 农户非农就业机会 农户耕地产权认知 耕地保护补偿方式及地区经济发展水平等五 个方面分析农户耕地保护补偿意愿的影响因素 如图 所示 图农户耕地保护补偿意