推进我国市场体系与深层次改革与发展.docVIP

推进我国市场体系的深层次改革与发展 ——本世纪前20年健全我国市场体系的新思考 李炳炎 (中共江苏省委党校，南京，210004) 内容提要： 本文较系统地阐述了我国新世纪新阶段市场体系建设的目标和对策；首先阐明了以“现代市场体系”作为我国市场体系建设目标的意义，及其主要特征即“统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的基本内涵；其次分析了新世纪初我国已初步建立社会主义市场体系和加入世贸组织要求与国际市场接轨的新情况，针对市场建设条件和情况的变化，阐述了下一步在2020前我国市场体系改革和发展主要任务与对策措施选择。 关键词： 我国市场体系建设 现代市场体系 市场秩序 新对策 市场，是实现不同商品和劳务生产者之间的社会联系的纽带，也是商品交换和商品价值实现的场所。市场的存在，是市场机制在社会资源配置中发挥基础性作用的前提条件。市场体系是市场机制的载体，而市场机制是配置资源的一整套工具。市场体系的完善程度，是市场经济发达程度的标志。 我国经济体制的改革是从传统的计划经济体制转向市场经济的新体制，这一转换过程本身就意味着其基本任务是建立和发展社会主义市场体系。80年代我国经济改革的措施基本上是朝着建立社会主义市场体系这一方向努力的。90年代是我国经济体制改革的关键时期，到2000年底已初步建立起社会主义市场经济新体制和运行机制的基本框架，基本实现从旧体制向新体制的过渡。党的十六大报告提出了21世纪头20年，我国要集中力量全面建设小康社会的宏伟任务。其中一项重要任务是要用20年时间完善社会主义市场经济体制。与此相适应，应在新的基础上，提出健全市场体系的新思路与新对策。这是加快健全和完善社会主义市场经济体制的关键之一。 一、将我国市场体系建设目标的类型确定为“现代市场体系”的重要意义及改革重点的转移我们对我国市场体系建设的目标，有一个不断深化的认识过程。在确认社会主义市场经济后，市场体系的建设始终成为经济体制改革战略的重要内容，只不过不同时期产生过不同的表述。其中的共同点，是我们对市场配置资源的作用愈来愈明确和强调。 党的十四大报告提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。”(江泽民：《在中国共产党第十四次代表大会上的报告》，人民出版社1992年10月第1版，第23、26页。)在市场建设方面，报告着重指出：“加快市场体系的培育。继续大力发展商品市场特别是生产资料市场，积极培育包括债券、股票等有价证券的金融市场，发展技术、劳务、信息和房地产等市场，尽快形成全国统一的开放的市场体系。”江泽民：(《在中国共产党第十四次代表大会上的报告》，人民出版社1992年10月第1版，第23、26页。)在这里，作为市场体系改革目标的提法是“全国统一的开放的市场体系”，然而尚未明确是哪种类型的市场体系。 党的十五大报告提出：“充分发挥市场机制的作用，健全宏观调控体系。要加快国民经济市场化进程。继续发展各类市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。”(《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1997年9月第1版，第25-26页。) 在这里，一是首次正式使用“国民经济市场化”一词，为市场化正了名，突破了长期以来将市场化等同于私有化的错误观念的束缚；二是作为改革目标的市场体系的提法是“统一开放、竞争有序的市场体系”，比十五大报告的提法增加了“竞争”、“有序”，从而表述更完整。然而，仍未界定这种市场体系的具体类型。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》根据党的十五大报告精神，提出要求我们在“十五”时期，进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。这个目标，集中反映了社会主义市场经济发展的内在要求，为我国未来5年市场建设制定了总的指导方针。在这里，作为改革目标的市场体系提法变为“全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系”，比十五大报告的提法少了“开放”二字，仍未能明确市场体系的具体类型。 党的十六大报告对中国全面建设小康社会的进程中，进一步加强和完善市场体系提出了新的要求：“健全现代市场体系，加强和完善宏观调控。在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用