新旧研究堆安全规定章节对比 .docVIP

附件三： 新旧研究堆安全要求(规定)内容对比及修订建议 《研究堆安全要求》（IAEA，2005） 95版《研究堆设计 安全规定》 95版《研究堆运行安全规定》 《研究堆安全要求》相对增加或删除的内容及修订建议 1. 引言 1. 引言 1. 引言 背景 目的 1.1 目的 1.1 目的 《研究堆安全要求》(后简称“安全要求”)措词有些变化，如§1.4说明“为研究堆寿期内所有阶段的安全评价提供依据”、“确定有关行政监督、安全验证(HAF201无此两项内容)……等方面要求”。 建议：结合“安全要求”的整体内容，除有关“行政监督”的措词外，可按“安全要求”内容进行修订。 范围 1.2 范围 1.2 范围 “安全要求”§1.7、§1.9中明确“该定义不包括用于发电、船用推进、海水淡化或区域供热的核反应堆”、“利用高压和高温回路、冷中子源和热中子源等实验装置的反应堆(HAF201为“小的实验性原型动力堆”)可能需要适用动力堆标准和/或另外的安全措施”。 建议：基本采用“安全要求”的内容。 分级(类)方案 “安全要求”增加一节“分级(类)方案，说明了研究堆分级(类)的理由及应考虑的因素，强调应采用分级(类)方案，根据与反应堆有关的潜在危险来应用研究堆安全要求。 建议：采用“安全要求”新增内容。 结构 2. 安全目标、概念和原则 2. 安全目标 安全目标 2.1安全目标 “安全要求”的§205辐射防护目标、§206技术安全目标均照搬国际原子能机构安全丛书第110 号《核装置安全》，措词与HAF201略有不同。 建议：采用“安全要求”内容。 安全概念和原则(注1) 纵深防御概念 法律基础结构和监管基础结构 安全管理 安全验证 安全的技术方面 “安全要求”增加了“安全概念和原则”等6个章节，这些章节阐述了安全概念和原则，提出了实施纵深防御概念(特别指出，纵深防御概念由原来四个层次增加至五个层次)，建立法律和监管基础结构，采取安全管理和安全验证措施，以及在装置的设计和寿期中适用的技术原则（安全的技术方面）。 其中，“法律基础结构和监管基础结构”一节提出了为建立监管部门及其它行动而建立法律基础结构的要求及通过颁发政府许可证保持对安全的监管控制要求等。 建议：因我国已颁布HAF001民用核设施监督管理条例及其实施细则，该条例及实施细则对监督管理职责、安全许可制度、核安全监督等作了详细规定，作为部门规章不必提出类似要求，故建议不采用“法律基础结构和监管基础结构”一节；其它小节均采用。 3. 行政监管 总要求 法律体系 监管部门 执照申请过程 检查和执法 “安全要求”本章结合上一章的“法律基础结构和监管基础结构”内容，提出了核设施行政监管方面的要求。 建议：因我国已颁布HAF001民用核设施监督管理条例及其实施细则，该条例及实施细则对监督管理职责、安全许可制度、核安全监督等作了详细规定，建议不采用此章。 4. 安全管理和验证 营运单位的责任 2 安全运行的责任、2.2 营运单位 1) “安全要求”中的总要求(§4.1)与HAF202 §2.2 提出的营运单位责任内容相近； 2) 增加了“监管部门和营运单位之间的相互作用”一小节(§4.2、§4.3、§4.4)。 建议：采用“安全要求”内容。 质量保证 4.7 质量保证要求、3.1.9(选址阶段质量保证要求) 16 质量保证 1) “安全要求”将原HAF201、HAF202中选址、设计、运行有关的质量保证要求进行了综合，并强调“营运单位必须制订并实施针对研究堆厂址评价、设计、建造、调试、运行、应用(新增)、修改和退役各阶段的质量保证要求”； 2) “安全要求”§4.7新增“应采用分级方案，以反映对研究堆适用具体质量保证要求方面在计划和已接受之间的差异”(实际已实施，但原规定未明确)； 3) “安全要求”增加了“管理”、“执行”及“评价”三小节，对质保大纲的内容及实施提出了相关要求； 建议：采用“安全要求”的内容。 安全验证 “安全要求”增加了“安全验证”一节，包括安全评价、安全委员会、自我评价和同行评审三款内容。安全评价及自我评价和同行评审为新增内容，安全委员会则相对HAF202 §2.2.2内容增加了“设计、调试和运行方面的安全评价”的咨询要求及要求安全委员会审议的项目清单。 建议：采用“安全要求”内容。 5. 厂址评价 3. 选址要求 初始评价和厂址选择 厂址评价的一般准则 3.1选址要求 1) “安全要求”的这二节与HAF201 §3.1中的大部分内容相对应； 2) “安全要求”§5.3评价研究堆厂址的适宜性时必须考虑方面增加了以下两点：(d) 厂址中的其它核设施；(e) 厂址最终热阱的能力。 3) “安全要求”§