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维普资讯 社会保 障 浅谈煤炭企业职工养老保险制度改革 ●张宏伟 一 、 煤炭企业养老保险制度的几个基本问题 另外一种就是在本方案实施前参加工作 ，实施后达到 纳养老保险金的自觉性。(5)实行党政一把手征缴负责 1．煤炭企业养老保险制度改革的目标。 退休年龄的人员确定基本养老保险的公式为：月基本 制。把养老保险的征缴列入对各单位和各党政一把手 到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济 养老金 =上年职工月平均工资 ×25％+个人账户储存 的考核内容，基金收缴与经营者收入挂钩 。6()对欠缴 体制和现代企业制度要求，覆盖国有重点煤炭企业及 额 ／180 (或 120)+本人退休前月平均缴费工资 ×A／ 单位实行处罚。对于无故欠缴养老金的单位，除追缴 下属的企业职工和离退休人员 ，逐步形成资金来源多 (A+B)×计发比例。其中：A为视同缴费年限，B为方 本金外 ，一律从发生当期的下个月一 日起按末缴额的 渠道、保障方式多层次、行业统筹与个人账户相结合、 案实施后的应缴费年限。计发比例的确定，为视同缴 千分之二按日计算罚收滞纳金。 权利与义务相对应、管理和服务专业化的养老保险体 费年限与实际缴费年限之和满 1O年不满 15年的计发 6．改革计发办法 ，搞好平稳过度。 系。基本养老保险应逐步做到适用于各类企业和劳动 比例为 55％，满 15年不满 2O年的为 65％，满 2O年以 企业和社会保险管理机构必须按基本养老金统筹 者 ，统一制度、统一标准 、统一管理和统一调剂使用基 上为 70％。 项 目严格掌握执行 ，不能以任何理由增加统筹项 目，提 金。 二、对养老保险行业统筹的几点设想 高待遇标准，扩大开支范围，企业根据经济效益自主决 2．煤炭企业养老保险保险制度改革的原则。 1加大宣传力度，尽快转变观念，引导职工积极支 定提高待遇标准和增加的开支项 目，不属于基本养老 是保障水平与我国煤炭工业生产力发展水平及各 持和参与改革 。 金开支单位，确有必要保留且企业有支付能力的可按 方面的承受能力相适应 ，社会与 自我保障相结合 ，公平 为打破那种几十年形成的养老靠国家统包统管的 原渠道列支 ，纳入企业补充养老保险支付和管理。 与效率相结合 ，政策统一，管理规范化。 1日格局，克服只顾眼前利益 ，不顾长远利益的僵化思 7加强基金管理 ，确保基金安全运营及保值增值。 3．基本养老保险费用的筹集。 想，应树立起为建立现代企业制度转换经营机制创造 首先要积极向地方有关部门要求返还煤炭企业历 基本养老保险费用由单位和个人共同负担 ，按全 条件的观念 ，各单位要做好广泛宣传工作 ，把党的政策 年向地方缴纳的养老保险基金 ，对还款确有困难的，也 行业统一比例进行筹集 ，单位缴费的基本养老保险费 交给职工群众，取得职工群众的理解和支持，进而变成 可以以债券或可变现金的财务抵款。 按单位工资总额的一定比例提取。由社会保险部门根 职工群众的自觉行动，各单位要通过报纸 、广播 、电视、 其次，社会保险基金的收缴、支付及运行要规范 据劳动和社会保障部、财务部核定的比例逐年下达。 文艺演出、知识竞赛等各种生动活泼的形式宣传养老 化 ，制度化，各级煤炭行业社会保险机构应在银行单 职工个人缴纳的基本养老保险费按本人上年度月平 保险制度改革的意义、目的、目标、原则，具体办法和实 独开设账户，专项存储，专款专用。没有单独设立社保 均工资的一定比例逐月缴纳。1995年缴费比例为 3％， 施步骤做到家喻户晓，深人人心，激发职工群众参与改 机构并开设账户的，上级社保机构应对其养老保险基 以后每年提高0．5个百分点 ，最终达到8％。 革的积极性。社保部门还要做好咨询服务工作 ，对职 金全额支付。要建立预决算审批制度，严格管理 ，各财 4．建立基本养老保险个人账户。 工群众关心的一些疑点