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总第 542期 管 理 观 察 20l4年 5月 第 15期 Management ObServer 下旬出版 车船税征收及其标准分析 魏 德 (中国青年政治学院，北京 100000) 摘要： (《中华人民共和国车船税法》于2012年 1月1日的实施将车船税法正式固定，并对征收标 准作出了一系列的调整 但是车船税的征收是否具有合理性，其是否能够真的起到节能减排、缩小贫富 差距等作用。本文即针对以上问题，通过对车船税的性质进行界定，进而分析车船税征收的不合理性以 及弊端所在，并在征收范围、征收标准、公平正义的价值体现、对于汽车购买持有量的影响等方面阐述 了车船税设置不合理的理 由。 关键词：车船税 征收标准 合理性 2007年 1月1日正式颁布实施的 《车船税暂行条例》 环保考虑，目前将征税额与排量直接挂钩，以期起到节 将车船税的征收纳入法律规范，该暂行条例中的车船税是 能减排保护环境的作用。对汽车环保问题，这一点也是 由原 “车船使用牌照税”和 “车船使用税”合并而来，并 应当质疑的。众所周知，目前在车船的销售阶段已经征 且在规定该税随交强险征缴的同时对税 目种类和征税标准 收了消费税、车辆购置税，这两个税种的征收即含有环 进行了适度调整。此次合并使得原来的车船使用行为税变 保的作用。同时在使用阶段则有燃油税，税负和车辆使 成了车船财产税，从而呈现出相对稳定的特征。随着征收 用完全相关，也完全和能耗、排放对应。从这一点上看， 实践的不断推进，立法活动的不断加强， 《中华人民共和 车船税的征税存在很大的重复征税之嫌，所谓环保 目的 国车船税法》于2012年 1月1日的实施将车船税法正式固定， 也只是美化征收的一个冠冕堂皇的借 口。 同时在征税标准上做出了一系列的调整。 1．2．2将车船税归为财产税的一种显然有失偏颇。 车船税在立法定位上归属于财产税的一种，而所谓财产 1，征收车船税的理由及不合理性分析 税，是指以纳税人所有或属其支配的财产为课税对象的 一 类税收。财产税征收，其标准要么按照其价格征收， 1．1征收车船税的理由 要么按照数量征收。车船税若归属于财产税则也应当按 在当初考虑征收车船税的时候主要有以下两点重要 照财产关系角度对其进行法律规范。而现行车船税调整 理由：一、促进环境保护，控制大气污染：我国约有 20％ 方案将固有排量大小作为征收标准，显然不符合财产税 的城市大气污染严重，30％的重点城市空气质量低于国 的基本法理；另一方面，车船税作为财产税，计税的依 家二级标准，其中机动车尾气是这些城市大气污染的主 据应该按照评估价值，逐年递减，对 同一辆车始终 以固 要来源。二：调解贫富差距，作为国家宏观调控的手段 定税基、固定税率进行征税显然不科学。例如 ，发动机 之一，可以实现财富的二次分配。 排放量相同的一辆奇瑞汽车和一辆奔驰车价值差距很大 ， 1．2车船税不合理性分析 但需要缴纳的车船税值却是相同的，这明显有悖于税收 笔者认为，车船税的征收在促进环保与调解贫富差 的量能负担和公平原则。此外 ，车船税本质上是一种财 距方面的作用甚微，并且还会加重社会公众负担，增加 产税 ，具有保有征税的性质，即无论用车与否 ，都要缴 社会矛盾。理由主要由以下几点： 纳相应的车船税。这就将导致与不经常使用的大排量机 1．2．1车船税征收存在重复征税之嫌。对于车船税 动车相比，使用频繁的小排量机动车虽然可能产生更多 的定位，自身内在逻辑即存在矛