治理腐败现象与强化法制对策的理性思考.pdfVIP

治理腐败现每与强化法制对策的理‘盹思考 治理腐败现象与强化法制对策的理性思考 研究生：安曙辉 指导教师：于沛霖 专 业：科学社会主义与国际共产主义运动 方 向：中国社会主义法制建设 中文摘要： 从源头上治理腐败现象，是一个多方面、全方位、深层次的系统工程，是一 项长期的艰巨任务。腐败是人类社会发展到一定阶段不可避免的现象。腐败是一 种历史现象、是一个政治范畴，也是一个世界陛的问题。本文通过回顾建党八十 年惩治腐败的奋斗历程，认真总结了反腐倡廉的基本经验，深刻分析了腐败现象 滋生和蔓延的客观经济基础、思想目素和法制原因。在此基础上，研究探讨了遏 制腐败现象滋生和蔓延的法制对策。廉政建设靠法律制度，是我国廉政建设历史 经验的科学总结，法律制度建设之所以在反腐败斗争中具有重要地位和作用，是 因为它本身所具有的根本性、全局性、稳定性和长期性的特性。我们党反腐倡廉 的历程表明，法制建设在反腐败斗争中具有重要地位和作用。全文的核心部分是 研究探讨遏制腐败现象滋生和蔓延的法制对策。通过分析我国现行法律制度对一 些腐败现象或边缘性腐败问题不能给予有效制裁的问题，特别是有关反腐败刑事 立法深度不够，某些罪名的可操作性不强等弊端。对此，建议进一步完善立法， 扩充刑法罪名或赋予某些罪名以更准确更丰富的内涵。有效治理贪污贿赂等腐败 现象，必须做到有法可依，必须抓紧完善相应的法律体系，加强廉政立法，逐步 形成对权力的设定、操作、监督制约等配套的运行机制，加大依法惩罚腐败的力 度，从根本上用法律制度遏制腐败现象的滋生和蔓延，为反腐倡廉提供可资借鉴 的参考意见。 关键词：治理腐败强化法制对策 腐败作为—种社会历史现象，占今中外概莫能免，在现阶段彻底根除是不现 实的。冈此，我们要深刻认识反腐『螋斗争的长册陛、艰巨眭、复杂性，既要树立 持久作战思想，又耍抓紧当前工作，尽最人努力，把腐败现象限制在最小范围内。 江泽民同志在“七一”讲话中指出：“全党同志一定要从党}11国家生，E存亡的高度， 充分认识反腐倡廉T作的重大意义，把党风廉政建设年u反腐败斗争进行到底”。1这 一论述表明了中央!坚定地进行反腐败斗争的决心。近几年来，我党的反腐败工作 虽然取得了明显的成效，但离广大干部群众的期望匿有较k：的差距，反腐败的任 务仍相当繁重。在21世纪的今天，“腐败”已经成为一种国际’l生的公害，世界各 【型政府无不受到腐败现象的困扰，惩治腐败已经成为摆在各国政府面前重大政治 任务。如伺有效地遏制和消除腐败现象，这是需耍人们深入研究和探讨的重旭日 实课题。我认为：研究反腐败的课题，必须运用辩证唯物主义和历史r怪物主义的 治理腐败现象与强化法制对策的理件思考 基本观点，止确分析腐败现象的成因，进行理性的思考，从中找出规律性的东西， 才能探寻出防治和消除腐败的有效途径。现实需要和时代发展，都呼唤着我们党 领导人民肩负起新懈己反腐败的历史使命。研究新世纪治理腐败现象与强化法制 对策的重大课题历史地摆在骢们面前。在我们党80多年的历史发展过程中，始终 同腐败现象进行4慵≠的斗争，积累了极其丰富的实践经验，为这—课题的研究提 供r^量材料和依据。研究和探讨这一重大现实问题的目的在于把经验转化为理 论．使感性认识升华为理f生认识，为治理腐败珊豫与强化法制对策提供理论指导。 一、腐败是人类社会发展到一定阶段不可避免的现象 腐败，原来是～种自然现象。腐败一词，在汉语和英语中大致相同，都是指 审物的腐烂或者变质。将这种自然现象引入社会生活，“腐败”一般泛指衬=会野舌 中一切腐朽、堕落、消极、败坏和所有违反{}会公德的丑恶现象，例如卖淫嫖娼、 赌博、制黄贩黄、吸毒贩毒、制假贩假、拐卖妇女儿童等等，这是从广义E对“腐 败”概念的—种界定。而从狭意上界定，“腐败”是指公职人员不正当的运用公共 权力获取个人私利的行为，它包括严格法律意义上的旖败行为，如行贿受贿、贪 污盗窃、溃职失联、予j。业不正之风等。社会生活中的腐败同自然现象的腐败—样， 是社会肌体中一股消极、腐朽的势力，是社会的病毒和癌症。“腐败”这种社会现 象，不是外界或睦种超自然的力量强加于人类社会之上的，而是植根于人类社会 现实基础之中的；“腐败”也不是^类社会从来就有的，它是人类社会发展到一定 阶段的必然产物。研究迄今为止人类社会发展的历史，从总体上考察腐败现象形 成的原因，我们不难