一、杭州市城市建设和管理“十五”发展回顾与“十一五”面临的形势.docVIP

一、杭州市城市建设和管理“十五”发展回顾与“十一五”面临的形势 （一）“十五”时期是杭州市城市建设和管理的辉煌时期 “十五”时期在“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的指导下，全市以科学发展观总揽全局，紧扣“构筑大都市、建设新天堂”的新世纪奋斗目标，努力克服要素制约加剧、环境压力增大等多方面的困难，高起点、高品质推进城市化，城市建设和管理走在全国前列，取得令人瞩目的成就，是杭州城市发展史上发展速度最快、成就最辉煌的时期，为“十一五”的发展打下了坚实基础。 2001年随着杭州市区行政区划调整，萧山、余杭实现“撤市设区”，市区面积由683平方公里扩展到了3068平方公里，突破了发展空间制约，为实施大都市战略，加快发展、率先发展、协调发展创造了有利条件。 “十五”期间，我市围绕“国际风景旅游城市、国家历史文化名城，长江三角洲南翼的中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心”的城市定位，及时编制了新一轮的城市总体规划，确立了“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的大都市框架，制定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市发展战略，促进城市布局从主副城扩延状向组团楔块状转变，为推动城市建设从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”提供了有力保障，同时还加强了杭州与“长三角”的区域性融合及环杭州湾城市群发展的研究。 “十五”时期，大项目带动机制充分发挥了城市化“助推器”的作用。商业特色街、大学城、“33929”工程、西湖综合保护、“1918”工程、“22318”工程、“交通西进”、接轨“长三角”及苏皖赣的高速公路等项目的顺利实施对推动杭州经济、社会发展发挥了重要作用。市区“三口五路”综合整治工程胜利完成、“一纵三横”道路综合整治顺利展开，极大地改善了城市中心区的交通和城市景观。“市区西部保护与发展”的重点项目西溪国家湿地公园建成对外开放。钱江新城建设取得突破性进展，进入了“五年基本成形”阶段。运河综合整治与保护开发第一阶段工程即将完工。城市轨道交通建设前期准备工作已基本结束，为2006年开工建设奠定了基础。市区河道综合整治与开发、名城保护、 天然气利用、良渚遗址保护与开发等重大项目实施，显著提升了城市人居环境质量与城市品位，展现了现代都市与千年古都交相辉映的城市魅力。生态市建设取得显著进展，建成七格污水处理厂二期工程，完成了一大批雨、污主干管改造和“截污纳管”项目。通过“居者有其屋工程”的实施，市区已初步建立起以商品房、经济适用房、安置房、租赁（廉租）房和人才公寓为主体的多层次住房供应、保障体系，中低收入者“住房难”有所缓解。撤村建居、多层公寓建设和“城中村”改造试点工作有力地推动了城市化进程。 优化城市建设和管理的体制和机制，切实贯彻“建管并举、重在管理”，推动了城市建设、管理同步发展，城市建设、管理、运营体系（1+7+3+1）初步发挥效能。2001年我市在全国率先建立城市管理行政执法局，形成城市建设管理综合执法与专业管理协调运行的城市管理新机制。2002年杭州市城乡建设委员会和杭州市建筑业管理局合并成立了杭州市建设委员会。调整市区建设工程的质量安全监督体，建设工程监督管理市建筑工程质量监督站、市建筑工程安全监督站、市政公用工程质量监督站三站合并，成立市建设工程质量安全监督总站。质量安全文明施工“三位一体”的监督管理 5年来共创“鲁班杯”工程10项，“钱江杯”工程126项。治理能力村镇建设管理发展，村镇规划执行不严， “屋里现代化，屋外脏乱差”现象，专业技术人才不足，城市建设发展的需要城建法不完善信息综合开发利用加大基础设施建设功能城市、高效运转多组团网络式的城市体系层次分明发展协调、配、管理高效的交通体系人均道路面积平方米多形式、多层次的城市公共交通服务 ——建立布局合理、结构优化、设施先进、适度超前的公共基础设施体系。城市给排水系统更加完善，至年城供水能力达到万立方米／日河水质得到明显改善。建设科技不断进步建筑亡人才培训工作不断加强。总体规划，规划， 充分发挥中心城市对的带动和辐射作用，加强城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。辐射带动作用5年及更长时间的努力，将建设成为集商务、会展、旅游、休闲、居住为一体高档次生态型、现代化5年及更长时间，形成空间布局功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范的开发格局成为集居住商务、休闲、旅游为一体新城区积极稳妥地推进城镇化合理布局发展的原则，5个县（市）城的功能，促其发展成为用地少、要素集聚、的高标准建设中心镇基础设施1小时半都市圈；加强与长江三角洲各城市的合作与交流，配合编制长江三角洲城市群发展规划，坚持“规划共绘、交通共建、环境共保”，立足自身优势，全方位、宽领域、高起点接轨上海，完善与“长三角”城市群之间沟通、协调机制，强化合作与交流，形成区域良性互动、优势互补