城市化视角下农民增收的困境与对策建议.docVIP

[河北省社科院民生调研课题 课题编号200901007] 城市化视角下农民增收的困境与对策建议 河北大学课题组 一、城市化加速期我省农民收入增长的特点及困境 （一）我省农民收入增长的趋势和水平 自20世纪90年代中期进入城市化加速期以来，我省农民人均纯收入保持了持续增长，但增长的速度相对缓慢，致使近年我省农民人均纯收入在全国的位次由1995年的第9位下降到了2008年的第12位。 根据2008年全国及各地《国民经济和社会发展统计公报》的最新统计数据，我省2008年农民人均纯收入为4761元，在东部11个省（市）中仅略高于海南省。我省2008年农民人均纯收入的增长率为11.7%，比全国的平均水平15.0%低3.3个百分点，若剔除可比性差的上海、北京、天津三市，在28个省（市、区）中排倒数第2位，仅略高于西部的新疆（10.1%）。若计算2000-2008年农民人均纯收入年平均增长率，我省为8.60%，全国平均水平为9.80%，我省在全国排第28位；若计算1996-2008年农民人均纯收入年均增长率，我省为7.32%，全国平均水平为7.83%，我省在全国排第25位。 因2008年缺乏工资性收入数据，故采用2000-2007年数据与相邻五省做以下比较： 表1 2000-2007年河北省农民人均纯收入年均增长率排名及与相邻五省的比较 地 区 农民人均纯收入 其中：工资性收入 增长率（%） 位次 增长率（%） 位次 全国 6.68 — 9.97 — 河北 5.78 26 6.76 30 山西 7.38 10 8.69 21 内蒙古 7.50 7 11.42 10 辽宁 8.18 4 7.57 29 山东 6.98 13 10.11 15 河南 7.50 8 12.56 6 注：表中增长率为剔除价格影响的实际增长率。 表1的结果表明，2000-2007年我省农民收入的平均增长速度不仅低于全国平均水平，而且低于周边五省，在全国的排名仅为25位，其中的一个主要原因是我省农村居民的工资性收入增长缓慢，工资性收入的年均增长率在全国居倒数第2位。辽宁省农村居民工资性收入增长率也比较低，但依靠其优越的耕地资源支持了农民收入的快速增长，而我省不具有耕地资源优势，要提高农民收入的增长率，在相当程度上要依靠其工资性收入的增长。 （二）我省农民收入增长中的结构特征及其变化 表2 1996-2008年我省农民人均纯收入的构成及变化情况 单位：% 1996 1998 2000 2003 2005 2007 2008 农民人均纯收入 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 1001.00 100.00 其中：工资性收入 27.98 37.21 38.29 37.58 37.15 40.86 41.29 家庭经营收入 67.69 63.20 57.20 57.66 57.12 52.40 ？ 财产性收入 2.38 1.75 2.53 2.64 2.69 2.70 2.48 转移性收入 1.95 2.34 1.98 2.12 3.04 4.04 ？ 注：表中增长率为与上年对比的实际增长率（扣除了价格影响）；比重为该项收入占人均纯收入总额的比重；？表示数据短缺。 表2的资料显示，我省农民收入的首要来源是家庭经营收入，一直占农民人均纯收入的50%以上；其次是工资性收入，2008年的比重已超过了40%。从变化趋势来看，家庭经营收入的比重逐年下降，工资性收入的比重逐年上升。这一结构特征的变化表明，在城市化加速期，工资性收入已日益成为我省农民收入的主要来源。因此，要提高我省农民收入的增长速度，首先要设法提高农民工资性收入的增长；其次，仍要继续促进农民家庭经营收入的增长，因为目前这仍是我省大多数农民收入的主要来源。 （三）我省农民收入增长的困境及其具体影响 我省制约农民收入增长的困境主要表现在以下三个方面： 1.人口城市化发展滞后 2007年我省城镇人口比重低于全国平均水平4.7个百分点，在全国排第20位，不仅在东部11省（市）中最低，而且低于重庆、陕西、宁夏3个西部省区。 目前我国及我省城镇化的推进，都主要表现在土地和产业的城镇化，即土地和产业的城镇化远远快于人口的城镇化。2001—2007年，我省11个地级城市建成区面积增长了45.6%（全国同期增长70.1%），市辖区的GDP增长了1.83倍（全国同期增长3.32倍），但是市辖区人口只增长了29.9%（全国同期增长30%）。城市的占地规模在不断扩张，非农产业在不断向城镇积聚，但是我们的农村人口却没有同步向城镇迁移，这不仅制约了我省城市化的健康发展，也由此从三个方面制约了农民收入的增长： （1）直接减少了农村劳动力到城