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校外教育队伍建设实践探索 嘉兴市青少年宫课题组 摘要：随着校外教育在培养高素质人才中的重要地位和作用越来越被人们所公认，各地校外教育事业得到了迅速的发展，但校外教育队伍建设明显滞后，加强校外教育的队伍建设问题已经成为校外教育不可回避的一个问题，引起社会各界，特别是校外教育界的高度重视。如何培养和造就一支具有正确的教育理念，良好的职业形象，多元的知识结构，较强的教科研能力，熟练的现代化教育手段，多向的沟通能力和健康的心理素质的良好校外教育队伍，摆在各地探索和发展校外教育的重要日程。 关键词：校外教育 队伍建设 研究探索 一、研究背景 一个国家的基础教育如何，决定着这个国家的综合竞争力，也将最终决定这个国家可持续发展的后劲和在世界上的地位。综观我国的基础教育状况，长期的应试教育给我们的人才培养造成了创新和研发能力削弱的严重后果。主要表现为：漠视压抑学生个性发展，扼制学生兴趣爱好，导致学生自主选择学习自由度缺乏，主见和自信缺陷，能力差、心理承受力弱、受不起挫折和失败，责任性不强等。 改革开放三十多年来，全国各地青少年宫、青少年活动中心等校外教育场所按照党和国家的教育方针，始终坚持把服务青少年健康成长成才作为校外教育的宗旨，坚持实践育人、文化育人、服务育人，为推进素质教育进程，做出了积极的贡献。上世纪八十年代初，我国省和省辖市一级的少年宫106所，县（市、区）一级的少年宫102所，少年儿童活动站7000余所。九十年代末期，全国以少年儿童为主要服务对象的青少年宫(家、站)、青少年活动中心、青少年科技馆(站)、妇女儿童活动中心等各种形式的校外教育活动场所发展到约有10000多个。2006年，全国共有青少年宫、少年宫、儿童活动中心、科技馆等校外活动场所5400多个，“十五”期间利用彩票公益金又建设的青少年校外活动中心1700多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。 但是，在全国各地青少年宫、青少年活动中心 校外教育教师队伍是大教育中来源最广泛、专业最不对口、教师成分复杂的队伍。有事业编制的、临时工的、校外聘请的等等。从我市各县市区的6个青少年活动基地的情况看【见图表一（人员比例关系表）】，专兼职人员610名，在编人员76名，占12.5%；外聘教师有534名，占87.5%；其中，外聘教师中来自相关学校的有493名，占92.3%；专业团体11名，占2.1%；社会上有一技之长者30名，占5.6%；另外，我市的青少年活动基地中具有正式的编制的76人员中，专业教师只有45名，占整个队伍的59.2%，而管理人员、工勤人员就有31名，占40.8%。专业教师与管理人员的结构比例出现失衡。 三是隶属机构不一，无对应的指导机构和建设规范。目前,我国校外教育机构隶属关系复杂,从属于教育、团委、妇联、科协等。这些主管部门主要是在有限的人事和财力上给以支持,业务服务只是由国家和省、市青少年宫协会传递信息,缺少权威规范的业务指导和规范的业务培训。具体对青少年活动场所的领导，以及建设规划、发展方向和业务指导不到位，许多地方，基本上处于自由生存的状态。 四是管理教育不到位，整体素质不高。随着党和政府及社会各界对校外教育的要求越来越高，各县（市）级校外教育活动场所也不断努力将校外教育基地，打造成青少年儿童的组织平台、教育平台、服务平台、活动平台和未成年人思想道德建设的主阵地。但由于校外教育队伍整体文化层次、知识结构、思想修养、业务能力、专业水平等参差不齐的问题，使各地显得心有余而力不足。具体表现是：（1）危机意识缺乏。从调查情况看，校外教育机构目前已经面临着激烈的竞争和挑战，充满着危机。然而各地校外教育工作者仍基本处于一种搞搞活动、办办培训等按部就班的工作状态，没有意识到不进步就是落后的严峻性。（2）机关化作风较重。从调查情况看，多数地方的校外教育机构，没有按照校外教育的实际出发，开展正常的教育管理工作和实行教育机构的运行模式，而是往往参照政府行政部门的管理方法，等人上门，机关化作风严重。甚至，个别校外教育场所在管理松懈，劳动纪律松驰，人员自由散漫，（3）工作状态不佳。受社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想的冲击，部分校外教育工作者心存“吃亏”的念头。有些同志往往与一些原来比自己能力弱，水平低的，现在都已经富裕的亲戚、朋友、同学等相比。因而，出现个别人利用专业的特长谋取私利，热衷于“班外办班”捞外块。对自己的本职工作则采取应付了事的状况。（4）凝聚力不强。由于校外教育的人员的成分复杂，相当一部分人员来自于不同艺术门类、不同门派。以及受历史上文人相轻，门派之争，唯我独尊，唯我独秀的遗毒影响，造成一些校外教育场所出现不团结，不配合、内耗大的现象。 三、存在问题的原因分析 上述这些问题已经成为制约当前发展我国校外教育的瓶颈问题。存在这些问题固然