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江西省农村公路建设管理的现状以及几点体会 朱 敏1 王 华2 （江西省公路管理局 南昌 330002） (21 江西省萍乡市公路管理 萍乡 337055) 摘 要：本文通过对农村公路建设管理现状的介绍，肯定了农村公路建设管理和经验，剖析了 存在的问题。供参考。 关键字：农村公路；建设管理现状；经验与不足 0 前 言 农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。江西省农村公路自“九五”以来得到了飞速的发展，不仅完成了量的增长，而且实现了质的飞跃。 1 农村公路建设管理的现状 1.1 基本情况 近几年来，我省公路建设迎来了前所未有的发展机遇，形成了以国道为主，省道、县道为基础，干支衔接，布局合理，功能较强的公路网络。至2004年底，全省农村公路总里程105788.79km。按行政等级分：县道21771.35km，乡道28510.59km，村道55506.84km。按技术等级分：等级公路41518.69km，占农村公路总里程的39%；其中一级公路39.18km，二级公路1981.59km，三级公路4021.63km，四级公路35476.29km；等外路64269.87km。 全省1572个乡镇，100%已通公路，其中1410个乡镇已通高级、次高级路面（油砼路面），占乡镇总数的89.7%。全省20320个行政村中16664个行政村已通公路，占行政村总数的82%，7559个行政村已通高级、次高级路面（油砼路面），占行政村总数的37.2%。 1.2 建设管理模式 成立农村公路改造工程领导小组，由副省长担任组长，省计委、交通厅、财政厅、国土厅为成员单位，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组下设农村公路改造工程办公室，负责日常管理工作。制定全省工程管理具体办法。协调解决建设过程中的重大事项，定期听取情况汇报，监督指导招投标工作，组织技术咨询活动； 各设区市也设立相应的农村公路改造工程管理机构，履行本地区与省农村公路改造工程管理机构相应的职责。 县到乡公路建设由县乡两级负责征地拆迁、路基土石方施工、路面配套资金，路面工程以县（或乡）为主组织实施；通村公路建设由乡村两级负责征地拆迁、路基土石方施工、砂石路面配套资金，以乡、村为主组织实施。 1.3 农村公路建设的资金落实情况。 农村公路建设分为7大块项目，县至乡国债公路、老区公路、通达工程、革命圣地项目、渡改桥项目为中央投资项目，补助分别是10万元/km—30万元/km不等。 为了扶持农村公路建设，省交通厅还从规费中自行安排油（水泥）路和行政村通公路二项，沥青（水泥）项目按路面宽度和路面形式不同补助 5万元/km-8万元/km。通村公路按路基宽度不同补助2万元/km-3万元/km。各设区市交通部门也从规费中安排补助资金，补助标准自行制定。 各地通过依靠地方政府和广大人民群众修路的积极性，坚持多层次、多形式、全方位筹措资金。在群众自愿的基础上，采用“国家扶持一点，省里补助一点，地方政府投资一点，群众奉献一点，社会捐献一点”的办法，共同为农村公路建设出力，有效缓解了建设资金不足的状况。 1.4 技术标准和工程管理。 为了严格执行基本建设程序，省交通厅出台了《关于加强交通基本建设管理的若干规定》、《江西省农村公路建设指导意见》、《江西省农村公路建设技术要求（暂行）》、《国债项目县至乡公路工程交工验收办法》及《江西省农村公路渡改桥建设交通部补助项目管理暂行规定》等一系列管理办法。要求农村公路建设要充分利用旧路资源，着重提高路面等级，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖。通乡公路一般采用三级标准，通村公路一般采用四级公路标准。在路面型式上，一般要求铺筑高级或次高级路面，交通量大的路段可以采用水泥混凝土路面，水泥板厚≮18cm，沥青路面≮3cm，路面宽度≮3.5m。技术等级标准四级以下公路建设项目，采取适当简化审批程序，但都要有相应资质的设计单位和施工单位。 2 几点体会： 2.1 经验 2.1.1充分发挥各级政府和广大人民群众的积极性 农村公路建设的主体是地方政府。依靠地方政府的领导，充分发挥广大人民群众的积极性是搞好农村公路建设的关键。面对加快农村公路建设的新形势，各市高度重视，把农村公路建设摆上了重要位置，组建了专门领导机构，逐级落实责任，出台优惠政策和保障措施，加大了宣传工作力度，营造农村公路建设的良好氛围。由于各级政府的坚强领导和好的政策措施，使农民群众看到了政府的决心，积极投入到农村公路建设当中，涌现出许多动人事迹和修路典型。 2.1.2强化监督，2003、2004年召开了两次农村公路建设经验交流会，大力推广兴国县农村公路理事会和“五个一”模式、袁州区的高标准高起点做法等典型经验，通过现场观摩，经验交流，取得了较好效果。四是完善、创新工程