广西终身教育“学分银行” 建设研究.docVIP

广西终身教育“学分银行”建设的研究( 胡泽民　杨　雄　杨挚诚 （广西广播电视大学　　广西南宁　　530022） [摘　要]　文章从“学分银行”的国际借鉴、专家们对“学分银行”的认识实践，对构建广西终身教育提出了广西建设“学分银行”的思考和如何建设的思路及措施。 [关键词]　学分银行；建设；研究 [中图分类号]G728　　　　[文献标识码]A　　　　[文章编号]1008-7656（2012）01-0009-05 广西壮族自治区人民政府把广西学分银行制度建设项目列入广西教育发展重点工程和体制改革试点项目（简称广西教育改革“双十”工程），它既是对国家教育体制改革的一种回应，更是广西政府教育决策的一种趋势。确实，终身教育和终身学习理念已经对国际教育改革产生着重大的影响，而一些国家已经把建立学分转换和学分银行制度作为一种把终身教育理念转化为实践的策略，我国教育改革也不例外。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出，要“建立继续教育学分积累与制度转换。实现不同类型学习成果的互认和衔接”，“建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”。后续，国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发【2010】48号）把中央电大和五家省级电大作为开放大学体制改革试点，目的就是要“探索开放大学建设模式，建立学习认证和‘学分银行’制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长的立交桥”。 作为项目的承担者在项目的起始研究主要做的是三个方面的工作：一是对“学分银行”的认识；二是国内外“学分银行”已有的实践及其构建的想法的了解；三是对于广西应该建设一个什么样的“学分银行”制度的考虑。 1　“学分银行”在国际高等教育中的实践 在国际上韩国是首先提出“学分银行”概念的国家，他们的探索已经有十多年了，韩国在1995年提出一项改革设想，即通过构建一种新的教育体系，来促进和发展开放的终身学习社会，体系的核心内容就是学分累计制度（CBS），并与1998年实施。“学分银行”系统是一个开放的教育系统，是一个可以颁发大专或学士学位的机构。它认可学校内和学校外不同的学习经历。当求学者积累的学分达到学分累积制度所规定的要求时，就可以申请相应的学位证书。韩国学分累积制度的运行是由几个环节构成，注册申请、通过鉴定合格的教育和培训机构获得学分（学分获得是以课程为单位的，课程标准明确规定教学目标、主修课程和选修课程、学科专业、学士学位毕业要求、评估和质量控制等，同时，课程按照标准的专业教学大纲规定进行累积）、完成必须的学分的学员向韩国教育发展研究所或各省教育办公室学位申请及颁发。对于非正规教育机构和其所开设的教学项目，通过教育项目和授课科目的鉴定评估，可以同等的计算为高等教育的学分。韩国学分银行制度的实质是学分累积制度。 “学分银行”的雏形可以从欧洲的教育制度变革中追溯。欧洲的学分转换与累积制度（ECTS），1953年在巴黎召开的“关于进入别国大学学习时文凭等值的欧洲大会”，大会制定并通过了依派出国大学颁发的证书，接受国的大学可以根据合约吸纳学生入学的原则，当时有32个国家参与。1987年，欧盟为了促进各成员国之间的交流，开始了“伊拉斯莫斯”计划和博洛尼亚进程的两项措施。其最终目标是：到2010年建立欧洲高等教育区，通过采用学分制度，实现学位制度的灵活性，承认以往在欧洲不同大学所获得的学分，允许学生在任何时间、以不同背景入校，提高学位和学历，增强和促进学生、教师的流动。在以上措施的作用下，欧洲学分转换与累积制度迅速发展起来。欧洲学分转换与累积制度的主要特征是学分、课业负荷量、等级三个要素特征。学分是量化学习成果的一种方式，学分以传统全日制学生课业负荷量来估算，整个欧洲采用统一方法来确定高等教育课程中学生的课业负荷量。就是说ECTS制度是由学分和学习负荷这两者之间线性关系所决定的，学分代表一定额度的学习负荷，在进行教学模块设计时要使用定额学分来完成。如果学生是从非正式或非正规教育机构取得的学习成绩，在对这些学习成绩进行评估、认证或认可后可获得相关学分。学分可与整个专业的学习相关，学位教学计划是由其教学目标和关键专业阶段的学习成绩来界定。ECTS实质上是基于“用户手册”的运行方式，该手册已将应该提供的信息清晰地进行了概述，凡是提供了所需信息并按照相关实施运作的ECTS办学机构都可以申请使用ECTS标志，而学生在具有ECTS标志机构中获得的学分都予以承认，当然，在欧洲高等教育区域内，每个教学模块的学习负荷和学习成果在不同的教育机构和国家是不相同的。 加拿大不列颠哥伦比亚省政府实施的“先前学习评估及认证”政策也是目前延续比较成功的“学分银行”制度的实践。二十世纪90年代初，该省在省辖范围内实施“先前学习评估及认证”政策，该政策支持