徐州煤炭资源走向何方----研究报告.docVIP

调查背景: 党的十六大报告明确提出：“要走一条科技含量高、经济效益高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型化工业路子”。徐州是江苏省重点规划建设的四个特大城市和三大都市圈核心城市之一，是省内唯一的煤炭生产基地，是典型的资源型城市，也是重要的老工业基地之一。新中国成立以后，伴随着矿产资源的开发利用和国家重点项目的建设，形成了一个以能源、原材料工业为主的资源型城市。即重点发展以煤炭为主的能源、原材料产业，主导产品是原煤、电解铝、铁矿石、普通原材料、普通建筑材料、化工原料等初级产品和基础原材料。这种产业定位决定了徐州在全省经济布局中特有的经济形态，即以矿产资源采掘、原材料初级加工为主的畸重型单一结构。要全面落实科学发展观，推进新型工业化进程，矿产资源的综合利用及延伸加工，大力发展接续替代产业和业态转型等，对于徐州这一资源型城市显得尤为重要，这既是产业结构调整的题中之义，更是徐州实现可持续发展的必由之路。 调查目的:通过借阅书籍、上网搜索、询问自己周围的群众了解近几年徐州的发展及其给人民群众的生活带来的影响，了解徐州在经济转型初期所作出的各项努力及其成果和问题，并结合实际情况提出相应的建议。 调查时间：2012-2-1——2-15 调查地点：徐州市区，贾汪区 调查方法：走访，对话，网上搜索，阅读书籍 调查内容： （一）徐州煤炭资源型城市的形成与发展现状 　　徐州作为煤炭资源型城市，已有126年的煤炭开采历史，是全国基础能源供应基地之一，为江苏省乃至华东地区、全国经济社会发展做出了历史性重要贡献。建国初期，徐州矿工积极响应国家号召，以高涨的劳动热情加快发展生产，支持国民经济恢复和发展民族工业体系。从70年代初期开始，为支援江苏工业迅速发展崛起，徐州矿工认真贯彻国家“有水快流”、“老矿挖革改”的煤炭生产方针，长期超强度开采，建国50多年来，徐州累计开采原煤7.43亿吨，为全省、华东地区累计供应煤炭5.23亿吨，累计上交利税和差价近200亿元。尤其是徐矿集团累计开采原煤5.21亿吨，其中为苏南和华东地区累计供应煤炭4.14亿吨；累计上交税收70.2 亿元，利税合计为 76.51亿元，同时划出1.5亿吨煤炭资源，支持全省4个市县在徐州开矿，有力支撑了江苏经济持续稳定快速发展。2004年以来，徐州所产煤炭有很大一部分供给省内骨干电厂，价格由省政府统一协调，始终比市场价低100元/吨（现达200元/吨），徐州作出了较大利益牺牲，在煤炭供应紧张时，徐州根据省政府要求优先足额兑现省内电厂供煤计划，为江苏能源安全发挥了重要的应急保障作用。 　　近几年来，徐州针对煤炭资源已进入枯竭期的现状，坚持不懈地推进产业调整和资源型城市转型工作，按照“依托资源起步、甩开资源发展”的思路，努力走好由煤炭生产到电力工业、由电力工业到原材料工业、由原材料工业到现代制造业的工业化三步曲。到2007年底，先后关闭6座大型煤矿和160多对矿井，多数采矿企业初步实现产业接续；完成采煤塌陷地治理8万亩，新增耕地4万亩。同时还主动承担和较好解决在徐7家中央企业、12家部省属企业改革发展中的实际问题，顺利接收了中央和部省属企业主辅分离中移交地方的事业单位和社会服务职能，其中涉及学校63所，教职工5589人，妥善解决了徐州煤机厂、铁矿集团等4家部省属企业的整体下放和接收管理工作；为部属4座大型煤矿在关闭转产中剥离资产债务11.6亿元，其中核销欠税8600万元。由于徐州在推进产业调整和资源型城市转型工作中，着手比较早，徐州的传统产业得到了改造和提升，新兴产业有所发展壮大，高新技术产业取得了新的突破。 长三角区域规划的我国首个跨省级行政区区域发展规划——《长江三角洲地区区域规划》公布国家发改委在其网站上发布消息，正式印发长三角区域规划。规划中对徐州市的城市定位和发展引导是：建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。2010年5月7日，淮海经济区核心区8城市市长在徐州共同签署了《关于加快淮海经济区核心区一体化建设的意见》，讨论并通过了《淮海经济区核心区一体化建设合作与发展协调机制》和《2010年淮海经济区一体化建设重点工作方案》。淮海经济区核心区市长会议旨在争取早日将淮海经济区发展规划上升为国家战略。 2011年5月10日，第二届淮海经济区核心区城市市长会议在淮北市召开，会议通过了《2011年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案》，核心区8城市共同签署了《旅游合作协议》、《关于共用连云港港的合作协议》，淮北、宿州、徐州三市签署了《关于建设城际快速通道的合作协议》。会上推选商丘市为淮海经济区核心区2012年第三届年会轮值城市。2010淮海经济区核心区8城市GDP及增速 成员（地市） GDP总计（亿元） 增速