农业科技园区规划的理念与体制创新的探讨.pdfVIP

维普资讯 第 5卷第 2期 河北农业大学学报 (农林教育版) 2003年 6月 JournalofAgriculturalUniversityofHebei(Agriculture ForestryEducation) 农业科技园区规划的理念与体制创新的探讨 王振生 ， 王 瑞 ， 张 铁 ， 蔡淑娟 (1．河北农业大学 中兽医学院，河北 定州 073000；2．承德市科技情报所 ，河北 承德 067000) 关建词 ：农业科技 园区；理念 ；体制创新；探讨 摘 要 ：农业科技 园区是适应我国农业发展新阶段和加入WTO 以后农业 国际化进程 中出现的现代农业的新型模式。 目前 ，我 国 农业科技 园区的建设和发展取得 了很大成就 ，也存在不少 问题。针对园区规划设计 的理念和管理运行 的机制 问题，从 园区规划的特殊 性与复杂性、目标与定位、管理体系 的建立 、政府 的职能定位以及政府 、中介组织、企业和农 民之 间的关系等方面进行 了论述。 中圈分类号 ：F323．2 文献标识码 ：B 文章编号 ：1008—6927(2003)02—0064—03 农业科技园区即是适应我 国农业发展新阶段和加入 wT0 理 ，功能无法实现以及建成后运行成本过高等众 多问题 ，给园 以后农业 国际化进程 中出现的现代农业 的新型模式。 目前 ，我 区建设和管理单位带来 了不必要 的损失 。因此 ，笔者认为在园 国农业科技 园区的建设和发展取得 了很大的成就 ，对于实现农 区规划方面应明确 以下几个 问题 ： 业科技进步 ，已经表现 出强劲 的推动作用 。但是 ，也存在不少 l一)园区规划 的特殊性与复杂性 问题。具体来说 ，一是重洋轻土。在园区规划和建设上贪大求 1．园区规划的特殊性 农业科技 园区是在我 国特定 的社 全 、贪大求洋 ，盲 目追求大、高、外。二是重 引进轻开发。引进 会经济背景下产生的，是我 国社会生产力发展到一定阶段 的产 的多，开发的少 ，科研水平低 。三是重建设轻管理。项 目建成 物 ，是我国现有的一家一户经营模式与传统的农业科技推广体 后没有建立起与其相匹配 的管理机制 。四是重生产轻市场 。 系相矛盾后政府职能转变 的产物 ，同时也是世界农业先进技术 忽略了与市场的接轨，对生产什么、生产多少，心中无数 ，盲 目 的冲击、农产品与国际接轨 以及都市休闲观光农业等现实要求 跟进，以致产品单一，形成新的卖难。五是重产值轻核算。只 的产物 ，特殊的历史背景要求其规划思想也必须要适应这一特 重视产值和收入 的高低 ，忽视 了成本 的核算 ，造成 了园区生产 定的社会功能 ，适应新形势下的特殊要求 。另外，与 国外园区 高产值 、低效益 。六是重眼前轻长远 。有的园区过分追求 “短、 模式相 比，我国农业科技 园区也有其特殊性 ，目前，国外还没有 平 、快”效应 ，只顾 眼前 的经济效益 ，忽视 了园区的长远发展 。 我 国这种特定概念 的农业科技 园，国外与我国园区概念相似的 七是重硬件轻软件 。有的园区在硬件建设上舍得投资，与 国外 有 2种模式 ，一种叫示范农场，另一种叫休闲农场或农业公园， 相 比几乎相当，但是在软件建设方面与发达 国家相 比，差距较 这 2种模式功能都比较简单 ，与我国园区所肩负的社会 、经济 大 。八是重展示轻效益 。有 的园区只重视展示 、示 范功能 ，忽 等诸 多功能有着本质 的区别 ，规划思想上有较大 的差异 ，与城 视 了园区的经济效益 ，不讲成本 ，不计效益 ，以致入不敷 出。综 镇规划、小区建设 、农牧场建设等相 比又具有特殊性 ，主要表现 合 以上现状和存在的问题 ，笔者认为最根本 的原因是园区规划 在 ：内容与功能的多样性、生物生产 的季节性与多变性、区域 的 设计上 的理念 问题和管理运行上 的机制 问题。现就园区建设