生态预算模式在我国的价值实现研究论文.pdfVIP

CHINA ANDENVIRONMENTV01．202010 中国人口·资源与环境 2010年第20卷 专刊 POPULATION，RESOURCES 生态预算模式在我国的价值实现研究宰 徐莉萍王雄武 (湖南大学会计学院，湖南长沙410079) 1引言 的理论基础，也不能代表每个国家的污染模型bJ。生态 足迹(EcologicalFootprint)是事后定量评价人类对生 20世纪60年代末，经济学家KennethBoulding将态系统的压力是否超出了生态承载力的阀值16J，缺少事 生态学和经济学结合，首次提出了生态经济学思想，其 前预测和事中评价。与西方国家相同，我国绿色GDP、 后产生了绿色GDP，生态承载力(EcologicalCarrying生态承载力和生态足迹等理论也存在时空管理的缺陷。 Footprint)等生态 Capacity)、生态足迹(Ecological 这些生态环境理论、政策与实践的不足，孕育了生 环境理论研究成果，为全球环境管理政策提供了理论支 态预算模式的产生。20世纪90年代，欧洲两次可持续 持。但是由于这些理论的不足，以其中一种或者几种理 城市(镇)大会后，地方环境举措国际理事会(ICLEI)欧 论为指导的生态环境管理方法已经不能突破生态环境管 洲区理事(CEU)Konrad 理部门分割“瓶颈”，不能有效解决当前越来越严重的 生态环境问题。 BUDGET)。生态预算吸收了政府预算和企业预算理论 生态经济学(EcologicalEconomics)并没有对具研究成果，转变预算管理对象，为生态环境管理服务。 体生态环境管理展开研究11】，也没有考虑认知方面因素， 预算管理可操作性强、约束强度高的优势，正好弥补了 而在分析制度变迁时，认知因素在制度制定中越来越受 生态经济学等理论的不足。生态预算模式创建后，欧洲 到重视【2J。虽然绿色GDP比传统GDP更能真实反映国三次试行示范项目．并取得了成功，包括德国示范项 民福利，但绿色GDP(R01fareLovellC．A．．K，1978) 核算是对国家或地区生态环境的事后记录和评价，且一 般只从国家、省、市范围核算，没有从行业、区域、生 并没有在全球范围内推广． 态园、企业等层次进行核算。生态承载力(Ecological我们认为，生态预算模式是沿用与扩充政府预算理 CarryingCapacity)是事前预测生态系统的阀值，但缺论，事前设定生态环境资源管理目标，选定能代表当地 少事中控制和事后评价。生态工业园(EIPs)是循环经生态环境资源的关键实物指标，把责任预算运用于生态 济(CircularEconomy)的最好表现形式，然而生态工业环境资源管理，编制生态预算报告，并且在预算年末对 园的衡量指标没有完全表达生态工业的成熟发展程度13J。 目标完成情况进行评价的一种管理模式。它综合采用弹 一些生态工业园的衡量指标模糊，并且很难用其进行评 性预算，零基预算、滚动预算等先进的预算方法，从而 估，从而给我们在衡量资源与环境的损益时带来不便川。 形成预算循环制度，主要为考核政府生态环境管理提供 环境库兹涅茨曲线(EKC)只能作为一种经济增长中环 服务。生态预算模式为建立更为有效的生态环境管理方 境污染的事后检查，既不能作为支持经济无限增长政策 法提供了思路，将有利于提高国家生态战略执行力，有 ·国家自然科学蔫金项目(项目名称：生态预算理论与方法，项目编码；湖南省软科学研究计划项目(项目名称：湖南省新型工 业化进程中生态预算控制研究l项目编码：2007zK3们8)