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区域经济发展中的公共服务体制创新研究 摘要：在区域经济发展中，现有的公共服务体系不能满足部分需要，仍需要创新改革。创新公共服务体制，目标是完善社会主义公共服务体制，形成以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排，逐步实现基本公共服务均等化，保障每一个社会成员的基本生存权和发展权。 二、区域经济发展中的公共服务体制创新关键在于建立服务型政府 提供公共服务，满足公共需求，是现代政府的一项基本职责，也是衡量政府能力和管理水平的重要指标。一个国家的公共服务效率如何，关键在政府。从我国的国情出发，在我国人均收入偏低、分配严重不均、资本市场等发展不完善的情况下，公共服务体制建设的主体只能是政府。要把为人民提供更有效的公共服务，作为政府工作的一项核心内容。既要重视经济发展，又要重视公共服务建设；既要满足人民的物质需求，又要满足人民的精神需求，努力建设服务型政府。 创新政府公共服务管理方式，建设服务型政府，就是政府职能要从以往对社会大包大揽、独家垄断转向社会公共领域，履行公共权力，代表公共利益，管理公共事务，提供公共服务，维护公共秩序，承担公共责任。 （一）、政府应由经济建设型逐渐向公共服务型转变 我国以经济建设为中心，政府长期得到资源配置，实现了GDP快速增长，但在一定程度上忽视了社会全面发展，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱。为此，要转变政府职能，形成规范的分工和问责制，提高公共服务支出的总量与比例，更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。 （二）、建立基本公共服务社会参与机制 公共服务体制改革就是要建立政府主导、社会参与、协调合作、高效灵活的多元化的公共服务供给机制，以满足广大民众多元的社会需求。为此，要建立公众参与、专家咨询等制度化决策方式，提高基本公共服务决策效能；加快推进事业单位分类改革，充分发挥公益类事业单位提供公共服务的主力军作用；鼓励和引导非营利组织等社会力量以多种方式参与和兴办公共服务项目，发挥其具有组织形式灵活性和活动自发性等优势；改进公共服务提供方式，在一些领域实行合同外包、特许经营、购买服务等，合理引入竞争机制；建立基本公共服务绩效管理、顾客导向等管理方法，努力提高服务效率和服务质量。 （三）、制定基本公共服务标准，实现基本公共服务均等化 目前，我国正在向全面建设小康社会过渡，但社会成员的公共服务需求依然存在城乡、地区和群体间的差异。各级政府必须坚持以人为本，制定基本公共服务标准，以解决民生问题为重点，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，建立以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，确保全体居民在义务教育、公共医疗卫生、就业和社会保障等方面享有基本的权利、机会和公共服务，使人民群众在参与改革的同时享受改革的成果。 参考文献： [1] 《民族地区公共服务体系创新研究》，作者：党秀云，出版社：人民出版社，出版时间：2009年5月1日 [2] 《我国经济区域法制一体化研究》，作者：王春业，出版社：人民出版社，出版时间：2010年12月 [3] 《哈佛模式—行政管理国际通用执行标准》，作者：邹东涛，出版社：中国标准出版社，出版日期：2002年1月 [4] 《公共行政与公共事物》，作者：N.亨利，出版社：华夏出版社，出版时间：2001年